1.7 Finansiranje omladinske politike

Kako se finansira politika za mlade

Na nacionalnom nivou, Ministarstvo civilnih poslova BiH upravlja Budžetom koji je dodijeljen administrativnim i kadrovskim troškovima za Ministarstvo i Komisiju za koordinaciju pitanja mladih u BiH. Godišnji budžet Komisije kojim upravlja Ministarstvo civilnih poslova BiH iznosi 55.000 KM, ali nije iskorišten od 2016. godine zbog neaktivnosti Komisije.

Ministarstvo kulture i sporta FBiH ima ukupan budžet od 16,6 miliona KM za 2022. godinu. Od toga, 40.000 KM godišnje (2022–2024) je posebno dodijeljeno za razvoj Strategije za mlade i akcionih planova vezanih za mlade. FBiH je izdvojila 400.000 KM za svoj program za mlade u budžetu za 2023. godinu. U 2024. godini sredstva za Vijeće mladih FBiH značajno su porasla na 50.000 KM, što je povećanje od gotovo 80% u odnosu na prethodne godine.

Prema privremenom finansijskom planu za 2023. godinu, Vlada RS planira izdvojiti 266.389.000 KM za implementaciju Omladinske politike RS 2023-2027. Ova politika ocrtava četiri strateška cilja sa ukupno 15 prioriteta i 44 mjere, kao i tri strateška projekta.

Ne postoje posebna izdvajanja za omladinsku politiku u Budžetu BD-a. Zakon o mladima o Strategija za mlade BD nalažu finansiranje potrebnih istraživanja potreba mladih, ali tačne brojke o finansiranju nisu objavljene.

Šta se finansira

Pitanja mladih su u nadležnosti entiteta. Relevantne institucije zadužene za pitanja mladih finansiraju programe za mlade i omladinske organizacije. FBiH i RS i dalje održavaju ciljano finansiranje kroz definisane mehanizme, čime pokazuju snažan prioritet u pogledu omladinske strategije, kulturnog angažmana, sporta i građanskog učešća. Troškovi BD-a vezani za mlade jesu zakonski propisani, ali su manje transparentni, oslanjajući se na sredstva za implementaciju strategije i vanjsku podršku. Javne pozive i budžetske linije ministarstava funkcionišu kao ključni mehanizmi podrške omladinski orijentisanim programima i organizacijama u svim entitetima.

Ministarstvo kulture i sporta FBiH finansiralo je godišnje transfere od 30.000 KM (2023.) i 50.000 KM (2024) Vijeću mladih FBiH. Budžet FBiH za 2023. godinu  ima budžetsku liniju posvećenu mladima pod nazivom Transfer za mlade kojom upravlja Ministarstvo kulture i sporta FBiH, kao podrška omladinskim organizacijama, a planirani iznos je 400.000 KM.  40.000 KM je izdvojeno posebno za izradu i implementaciju Strategije za mlade FBiH (2022-2024).

Ministarstvo porodice, omladine i sporta RS ima Omladinsku politiku RS od 2006. godine, a omladinske organizacije i programi za mlade su finansirani kroz njenu implementaciju. Ministarstvo porodice, omladine i sporta RS pruža podršku, finansiranje i sufinansiranje projekata omladinskih organizacija putem redovnih godišnjih javnih poziva.

Ministarstvo finansira projekte u skladu sa “Uredbom o uslovima i kriterijima za finansiranje programa i projekata za unaprjeđenje položaja mladih i unaprjeđenje i razvoj omladinskog organizovanja”. Sve mogućnosti finansiranja objavljuju se u dnevnim novinama i na web stranici Ministarstva. Smjernice, obrasci za prijavu i prateća tenderska dokumentacija također su objavljeni na web stranici Ministarstva. Smjernice sadrže informacije o pravilima konkursa, kriterijima za prijavu podnosioca zahtjeva, kriterijima koji se odnose na sadržaj projekata, visini sredstava za implementaciju projekta, vremenskom okviru, kriterijima podobnosti projekta i tabeli bodovanja projekata. Ministarstvo donosi evaluacije i odluke o prihvatanju i finansiranju projekata. Nakon donošenja odluke, Ministarstvo potpisuje ugovore sa organizacijama, kontrolira izvršenje projekata i trošenje sredstava u skladu sa potpisanim ugovorima. Ministarstvo također pruža podršku kroz učešće u projektnim aktivnostima, osigurava tehničku, savjetodavnu i drugu podršku tokom implementacije projekata (učešće na okruglim stolovima, promocijama, forumima, konferencijama, itd.).

Ministarstvo finansira sljedeće omladinske projekte u 2022. godini, kako je navedeno u budžetu RS za 2022. godinu:

• Podrška projektima izgradnje objekata za djecu i mlade, 1.030.000 eura.
• Subvencije za smještaj mladih, 1.150.000 eura.
• Grantovi javnim institucijama i obrazovnim institucijama za implementaciju projekata za mlade, 7.500 eura.
• Grantovi za implementaciju programa definisanih Omladinskom politikom RS i za projekte usmjerene na unaprjeđenje i razvoj omladinskih organizacija, 100.000 eura.
• Grantovi za mlade i omladinske organizacije u ruralnim područjima, 17.500 eura.
• Grantovi za projekte koji podržavaju međunarodnu saradnju i mobilnost mladih, 17.500 eura.

Za period 2022-2026, vlada BD-a je finansirala aktivnosti vezane za strategiju, kao što su istraživanje potreba mladih i razvoj Akcionog programa, iako tačne brojke nisu javno objavljene.

BD provodi pozive za javno finansiranje inicijativa za mlade i programe uslužnih područja (zapošljavanje, građanski angažman, zdravstvo), podržane budžetom i javnim mjerama.

Finansijska odgovornost

Korisnici bespovratnih sredstava za podršku omladinskim organizacijama u RS dostavljaju finansijske izvještaje i izvještaje o implementaciji projekata Ministarstvu porodice, omladine i sporta RS u skladu sa Uredbom o uslovima i kriterijima za finansiranje programa i projekata za poboljšanje položaja mladih i i unaprjeđenje i razvoj omladinskog organizovanja iz 2012. godine. Korisnici bespovratnih sredstava za mlade u FBiH dostavljaju izvještaje sa kompletnom dokumentacijom o namjenskom korištenju sredstava Ministarstvu kulture i sporta FBiH u roku navedenom u ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava, u skladu sa Smjernicama za korisnike sredstava Ministarstva kulture i sporta FBiH za finansijsku realizaciju i izvještavanje od 13. maja,  2022.

Korištenje EU fondova

EU osigurava sredstva za inicijative vezane za mlade u BiH putem nekoliko instrumenata:

• EU je dodijelila značajna finansijska sredstva za razvojne i stimulativne mjere zapošljavanja, uključujući program prekogranične saradnje BiH – Crna Gora sa iznosom od 8,4 miliona eura za period 2014–2020, namijenjen zajedničkim projektima u sektorima zapošljavanja, zaštite životne sredine i turizma.
• Inicijative za zapošljavanje u EU putem ESF+/EaSI podržavaju Garanciju za mlade u BiH. Program Garancije za mlade pokrenula je Evropska komisija 2013. godine, a iste godine usvojilo ga je i Evropsko vijeće. Sa objavljivanjem Ekonomskog i investicionog plana za Zapadni Balkan od strane Evropske komisije u oktobru 2020. godine, program Garancije za mlade postao je obaveza za ekonomije Zapadnog Balkana koje teže članstvu u EU. BiH je prema implementaciji Garancije za mlade rangirana posljednja u regionu. Izvještaj Evropske komisije o napretku BiH za 2023. godinu ističe da je postignut ograničen napredak u finalizaciji i usvajanju Plana implementacije Garancije za mlade.
• Redovne radionice za jačanje kapaciteta i projekti podržani su u okviru Erasmus+ Ključna akcija 3 – Podrška razvoju politika i saradnji. Ključna akcija 3 pruža grantove za širok spektar aktivnosti usmjerenih na stimulisanje inovativnog razvoja politika, dijaloga o politikama i njihove implementacije, te razmjenu znanja u oblastima obrazovanja, osposobljavanja, mladih i sporta.

Glavne finansirane inicijative

• Evropska unija, kroz IPA II program prekogranične saradnje BiH – Crna Gora, finansira projekat “Tvoj posao” sa bespovratnim sredstvima od oko 360.000 eura. Projekat “Tvoj posao” ima za cilj povećanje zapošljivosti mladih u prekograničnom području BiH i Crne Gore, kako kroz profesionalnu orijentaciju, kvalitetno stručno usmjeravanje, prvo radno iskustvo i poduzetničku praksu, tako i kroz podsticanje dijaloga između mladih, organizacija civilnog društva, kompanija i javnih institucija. Projekat implementira Caritas BiH, zajedno sa partnerima – Fondacijom Mozaik i Udruženjem za razvoj kompetencija “S.K.I.L.L.S.” iz Sarajeva (BiH), kao i sa Caritasom Barske nadbiskupije i Business Start Centrom Bar (Crna Gora).
• Sajam zapošljavanja mladih u Mostaru (maj 2024.) bio je događaj koji je finansirala IPA II kako bi se povezalo 350+ mladih tražitelja posla sa poslodavcima u regiji BiH-Crna Gora. Cilj ovog sajma bio je pružiti mladim ljudima priliku za obrazovanje, zapošljavanje i poboljšanje profesionalnih vještina. Sajam zapošljavanja mladih je dio šireg programa stvaranja mogućnosti zapošljavanja mladih u BiH i Crnoj Gori, koji Evropska unija finansira kroz IPA II program prekogranične saradnje BiH-Crna Gora.
• Forum pod nazivom “Zašto je Garancija za mlade važna u BiH?” održana je u Europe House u Sarajevu u januaru 2025. godine. Forum je organiziran u sklopu projekta “Mladi za EU integracije: Zagovaranje plana implementacije Garancije za mlade” i implementiran od strane Udruženja PROI uz podršku Fondacije Centar za demokratiju u okviru projekta “Regionalni dijalog mladih za Evropu”, koji finansira Evropska unija. Događaj je okupio mlade lidere iz cijele BiH, predstavnike vladinih institucija, međunarodnih organizacija, civilnog društva i akademske zajednice.

Kao zemlja sa statusom kandidata, BiH trenutno ima pristup sljedećim mogućnostima finansiranja:

• Evropski instrument za demokratiju i ljudska prava (EIDHR).
• Programi EU (bivši programi Zajednice) i drugi instrumenti Evropske unije, kao što su TAIEX, People to People (P2P), Local Administration Facility (LAF), Instrument for Stability (IFS).

OPIS OMLADINSKIH POLITIKA