Kako se finansira omladinska politika
Na državnom nivou, Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine upravlja budžetom koji je dodijeljen za administrativne troškove i troškove osoblja Ministarstva i Komisije za koordinaciju pitanja mladih u Bosni i Hercegovini. Godišnji budžet Komisije kojim upravlja Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine iznosi 55.000 KM, ali se ne koristi od 2016. godine zbog neaktivnosti Komisije.
Federalno ministarstvo kulture i sporta ima ukupan budžet od 16,6 miliona KM za 2022. godinu. Od tog iznosa, 40.000 KM godišnje (2022–2024) posebno je dodijeljeno za izradu Strategije prema mladima i akcionih planova vezanih za mlade. Federacija Bosne i Hercegovine je u budžetu za 2023. godinu izdvojila 400.000 KM za svoj program za mlade. U 2024. godini finansiranje Vijeća mladih Federacije Bosne i Hercegovine značajno je poraslo na 50.000 KM, što je porast od skoro 80% u odnosu na prethodne godine.
Prema privremenom finansijskom planu za 2023. godinu, Vlada Republike Srpske planirala je izdvojiti 266.389.000 KM za implementaciju Omladinske politike za period 2023–2027. Ova politika definiše četiri strateška cilja sa ukupno 15 prioriteta i 44 mjere, kao i tri strateška projekta.
U budžetu Brčko distrikta ne postoje specifična izdvajanja za omladinsku politiku. Zakon o mladima i Strategija za mlade Brčko distrikta nalažu finansiranje potrebnih istraživanja o potrebama mladih, ali tačni podaci o finansiranju nisu objavljeni.
Šta se finansira
Pitanja mladih su u nadležnosti entiteta. Relevantne institucije nadležne za pitanja mladih finansiraju programe za mlade i omladinske organizacije. Federacija Bosne i Hercegovine i Republika Srpska i dalje održavaju ciljano finansiranje putem definisanih mehanizama, pokazujući snažno davanje prioriteta omladinskoj strategiji, kulturnom angažmanu, sportu i građanskom učešću. Rashodi vezani za mlade u Brčko distriktu su propisani, ali manje transparentni, te se oslanjaju na sredstva za implementaciju strategije i vanjsku podršku. Javni pozivi i budžetske stavke ministarstava funkcionišu kao ključni pokretači u svim entitetima za podršku programima i organizacijama orijentisanim prema mladima.
Budžet Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu uključuje posebnu liniju za mlade pod nazivom Transfer za mlade, kojom upravlja Federalno ministarstvo kulture i sporta, sa planiranim izdvajanjem od 600.000 BAM za podršku omladinskim organizacijama i programima vezanim za mlade.
Unutar ovog okvira, Ministarstvo je 2025. godine finansiralo program „Podrška projektima omladinskih organizacija i projektima namijenjenim mladima“ sa 520.000 KM. Cilj ovog programa je jačanje institucionalnih kapaciteta omladinskih udruženja i promocija umrežavanja unutar sektora mladih. Pored toga, Ministarstvo je u 2025. godini izdvojilo 80.000 KM za Vijeće mladih Federacije Bosne i Hercegovine putem programa „Podrška osnivanju i radu“. Ovim se osigurava kontinuirana podrška predstavljanju i učešću mladih na federalnom nivou.
Ministarstvo porodice, omladine i sporta Republike Srpske provodi Omladinsku politiku od 2006. godine, a kroz njenu implementaciju finansiraju se omladinske organizacije i programi za mlade. Ministarstvo porodice, omladine i sporta pruža podršku, finansiranje i sufinansiranje projekata omladinskih organizacija putem redovnih godišnjih javnih poziva.
Ministarstvo finansira projekte u skladu sa “Pravilnikom o uslovima i kriterijima za finansiranje programa i projekata za poboljšanje položaja mladih i unaprjeđenje i razvoj omladinskog organizovanja”. Sve mogućnosti finansiranja objavljuju se u dnevnim novinama i na web stranici Ministarstva. Smjernice, aplikacijski obrasci i prateća tenderska dokumentacija takođe se objavljuju na web stranici Ministarstva. Smjernice sadrže informacije o pravilima poziva, kriterijima za prijavu aplikanata, kriterijima koji se odnose na sadržaj projekata, iznosu sredstava za implementaciju projekta, vremenskom okviru, kriterijima prihvatljivosti projekata i tabelu za bodovanje projekata. Ministarstvo provodi evaluaciju i donosi odluke o prihvatanju i finansiranju projekata. Nakon donošenja odluke, Ministarstvo potpisuje ugovore sa organizacijama, provodi kontrolu realizacije projekata i utroška sredstava u skladu sa potpisanim ugovorima. Ministarstvo takođe pruža podršku kroz učešće u projektnim aktivnostima, osigurava tehničku, savjetodavnu i drugu podršku tokom implementacije projekta (učešće na okruglim stolovima, promocijama, forumima, konferencijama itd.).
Za period 2022–2026, Vlada Brčko Distrikta finansirala je aktivnosti vezane za strategiju, kao što su istraživanje potreba mladih i razvoj Akcionih programa, iako tačni podaci nisu javno objavljeni.
Brčko distrikt provodi javne pozive za finansiranje omladinskih inicijativa i programa u uslužnim oblastima (zapošljavanje, građanski angažman, zdravlje), koji su podržani budžetom i javnim mjerama.
Finansijska odgovornost
Korisnici grantova za podršku omladinskim organizacijama u Republici Srpskoj podnose finansijske izvještaje i izvještaje o realizaciji projekata Ministarstvu porodice, omladine i sporta Republike Srpske u skladu sa Pravilnikom o uslovima i kriterijima za finansiranje programa i projekata za unapređenje položaja mladih i razvoj omladinskih organizacija iz 2012. godine. Korisnici grantova za mlade u Federaciji Bosne i Hercegovine podnose izvještaje sa kompletnom dokumentacijom o namjenskoj upotrebi sredstava Ministarstvu kulture i sporta Federacije Bosne i Hercegovine u roku navedenom u ugovoru o grantu, u skladu sa Smjernicama za korisnike sredstava Ministarstva kulture i sporta Federacije Bosne i Hercegovine za finansijsku realizaciju i izvještavanje od 13. maja, 2022.
U Brčko distriktu Bosne i Hercegovine, praćenje i izvještavanje o grantovima za mlade reguliše se općim budžetskim pravilima i pojedinačnim ugovorima o grantovima, a ne posebnim propisima specifičnim za mlade, pri čemu korisnici izvještavaju nadležna odjeljenja u Distriktu u skladu sa ugovornim obavezama.
Korištenje EU fondova
EU finansira inicijative vezane za mlade u Bosni i Hercegovini putem nekoliko instrumenata:
U periodu 2024–2025, Evropska unija nastavlja podržavati inicijative vezane za mlade u Bosni i Hercegovini, prvenstveno kroz programski okvir IPA III (2021–2027), koji je zamijenio IPA II. Finansiranje u okviru IPA III podržava reforme i ulaganja u zapošljavanje, obrazovanje, socijalnu uključenost, učešće mladih, zelenu tranziciju i regionalnu saradnju, uključujući aktivnosti relevantne za mlade.
Programi prekogranične saradnje također se nastavljaju u okviru Interreg IPA III CBC okvira, uključujući programe koji uključuju Bosnu i Hercegovinu i susjedne zemlje (npr. Crna Gora, Hrvatska i Srbija). Ovi programi podržavaju zajedničke projekte u zapošljavanju, zaštiti okoliša, socijalnoj inkluziji, turizmu i lokalnom razvoju, pri čemu su mladi jedna od ključnih ciljnih grupa, iako nije uveden novi samostalni budžet samo za mlade u poređenju sa periodom 2014–2020.
Garancija za mlade ostaje ključni okvir politike EU za Zapadni Balkan. Nakon Ekonomskog i investicionog plana za Zapadni Balkan (2020), Garancija za mlade i dalje ostaje obaveza za zemlje proširenja, uključujući Bosnu i Hercegovinu.
Međutim, za period 2024–2025, Bosna i Hercegovina još nije usvojila potpuno operativan Plan implementacije Garancije za mlade. Izvještaji Evropske komisije o napretku (2023. i 2024.) i dalje ističu ograničen napredak u ovoj oblasti, ističući slabu koordinaciju, nedovoljno institucionalno vlasništvo i kašnjenju u implementaciji. Bosna i Hercegovina ostaje među najniže rangiranim zemljama u regionu kada je riječ o implementaciji Garancije za mlade.
Erasmus + program (2021–2027) ostaje jedan od najznačajnijih instrumenata finansiranja EU za mlade u Bosni i Hercegovini u periodu 2024–2025.
Bosna i Hercegovina nastavlja učestvovati u programu kao partnerska zemlja, sa snažnim angažmanom u sljedećim ključnim akcijama:
- Izgradnja kapaciteta u oblasti mladih,
- Aktivnosti za participaciju mladih,
- Razmjene i mobilnost mladih, i
- Erasmus+ Ključna akcija 3 – Podrška razvoju politika i saradnji.
Ključna Akcija 3 nastavlja podržavati dijalog o politikama, razvoj politika za mlade zasnovanih na dokazima, jačanje kapaciteta javnih vlasti i civilnog društva, te razmjenu dobrih praksi u oblasti mladih. U periodu 2024–2025. godina nisu uvedene veće strukturne promjene u Ključnoj akciji 3, ali pozivi sve više naglašavaju učešće mladih, inkluziju, zelenu tranziciju i demokratsku otpornost.
Glavne finansirane inicijative
U 2025. godini, inicijative finansirane od strane EU u Bosni i Hercegovini nastavile su davati prioritet zapošljavanju mladih, prekograničnoj saradnji i dijalogu o politikama, posebno kroz IPA III programe i zagovaračke aktivnosti vezane za Garanciju za mlade.
- Evropska unija, kroz IPA II program prekogranične saradnje Bosna i Hercegovina – Crna Gora, finansira projekat “Vaš posao” grantovima od oko 360.000 EUR. Projekat “Vaš posao” ima za cilj povećati zapošljivost mladih u prekograničnom području Bosne i Hercegovine i Crne Gore, kako kroz profesionalnu orijentaciju, kvalitetno profesionalno vođenje, prvo radno iskustvo i preduzetničku praksu, tako i kroz podsticanje dijaloga između mladih, organizacija civilnog društva, kompanija i javnih institucija. Projekat realizuje Caritas u Bosni i Hercegovini, zajedno sa partnerima – Mozaik fondacijom i Udruženjem za razvoj kompetencija “S.K.I.L.L.S.” iz Sarajeva (Bosna i Hercegovina), Caritas Barskom nadbiskupijom i Biznis start centrom Bar (Crna Gora).
- Sajam zapošljavanja mladih u Mostaru (maj 2024) bio je događaj finansiran od strane IPA II koji je povezao 350+ mladih tražilaca posla sa poslodavcima širom regiona Bosna i Hercegovina–Crna Gora. Cilj ovog sajma bio je pružiti mladima priliku za obrazovanje, zapošljavanje i unaprjeđenje profesionalnih vještina. Sajam zapošljavanja mladih dio je šireg programa stvaranja radnih mjesta za mlade u Bosni i Hercegovini i Crnoj Gori, koji Evropska unija finansira kroz IPA II program prekogranične saradnje Bosna i Hercegovina-Crna Gora.
- Forum pod nazivom “Zašto je garancija za mlade važna u Bosni i Hercegovini?” održan je u Europe House u Sarajevu u januaru 2025. godine. Forum je organizovan kao dio projekta “Mladi za integraciju EU: Zagovaranje Plana implementacije garancije za mlade” i realizovan od strane Udruženja PROI uz podršku fondacije Centar za demokratiju u okviru projekta “Regionalni omladinski dijalog za Evropu”, finansiranog od strane Evropske unije. Događaj je okupio mlade lidere iz cijele Bosne i Hercegovine, predstavnike državnih institucija, međunarodnih organizacija, civilnog društva i akademske zajednice.
Kao zemlja sa statusom kandidata, Bosna i Hercegovina trenutno ima pristup sljedećim mogućnostima finansiranja:
- Evropski instrument za demokratiju i ljudska prava (EIDHR).
- EU programi (bivši programi Zajednice) i drugi instrumenti Evropske unije, kao što su TAIEX, People to People (P2P), Local Administration Facility (LAF), Instrument for Stability (IFS).