Politička opredijeljenost za omladinsku politiku zasnovanu na dokazima
Federacija Bosne i Hercegovine formalno je iskazala svoju opredijeljenost za omladinsku politiku utemeljenu na dokazima kroz izradu Strateške platforme za Strategiju prema mladima 2024–2027. Ova platforma je eksplicitno zasnovana na kvantitativnim i kvalitativnim istraživanjima, uključujući rezultate anketa provedenih širom zemlje od strane Instituta za razvoj mladih KULT, kao i nalaze iz strukturiranih dijaloga održanih s mladima širom entiteta. Strateška platforma je potom otvorena za javne konsultacije, osiguravajući dalju inkluzivnost i transparentnost u procesu donošenja politika.
U skladu s ovim pristupom, Zakon o mladima Federacije Bosne i Hercegovine zahtijeva aktivno uključivanje mladih u procese donošenja odluka i eksplicitno podržava korištenje podataka o mladima u razvoju i implementaciji omladinske politike. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine obavezala je sva federalna ministarstva, uprave i organizacije da Federalnom ministarstvu kulture i sporta dostavljaju informacije o aktivnostima mladih. Ministarstvo će uspostaviti bazu podataka i informisati mlade o mjerama i programima u skladu sa Zakonom o mladima Federacije Bosne i Hercegovine.
Institut za razvoj mladih KULT, uz stalnu podršku međunarodnih partnera poput Švedske ambasade, odigrao je centralnu ulogu u istraživačkom procesu. Proveo je nekoliko opsežnih istraživanja na nivou cijele države o položaju i potrebama mladih u Bosni i Hercegovini, uključujući ona iz 2008. i 2022. godine, kao i druga koja su trenutno u toku. Ovi setovi podataka direktno su korišteni za kreiranje strategija prema mladima i predstavljaju jasan primjer omladinske politike u praksi zasnovane na istraživanjima.
Omladinska politika Republike Srpske kontinuirano se razvija od 2006. godine u formi petogodišnjih politika, što dokument koji pokriva period od 2023. do 2027. godine čini četvrtim po redu. Vizija nove Omladinske politike je „Više i bolje – po mjeri mladih – oblikovanje Republike Srpske tako da pruži više istinskih prilika mladima za bolje obrazovanje, zapošljavanje, životni standard, preduzetništvo, uticaj i kreativnost“.
Omladinska politika Republike Srpske 2023–2027 zasnovana je na sveobuhvatnoj istraživačkoj fazi provedenoj 2021. godine, koja je uključivala opsežnu anketu za procjenu potreba mladih širom entiteta. Ključni vladini dokumenti priznaju ovu anketu kao osnovu za definisanje ciljeva i mjera Politike.
Rizične oblasti i tematski prioriteti, kao što su zapošljavanje, građansko učešće, zdravi stilovi života, omladinsko preduzetništvo, te nauka i tehnologija, izvedeni su direktno iz ovih empirijskih dokaza, što naglašava snažnu političku volju da se u kreiranju politika koriste konkretni podaci.
Ministarstvo porodice, omladine i sporta Republike Srpske pozicioniralo je Omladinsku politiku kao integrisani, multisektorski dokument u kojem se izričito navodi da on definiše javne politike i usmjerava razvoj svih oblasti relevantnih za mlade. Implementacija strateških ciljeva i prioriteta vodi ka poboljšanju uslova života mladih i stvara preduslove za njihov ostanak u Republici Srpskoj. Ovo odražava pristup upravljanju koji istraživanje o mladima tretira kao centralni element za izradu strategije.
Nakon sveobuhvatnog istraživanja provedenog 2021. godine, u radnim grupama za izradu ovog dokumenta učestvovalo je 70 predstavnika relevantnih institucija, javnih ustanova, udruženja, omladinskih organizacija i stručnjaka iz oblasti značajnih za unapređenje položaja mladih.
Zakon o mladima Brčko distrikta (član. 17) eksplicitno definiše omladinsku strategiju kao dokument koji mora biti zasnovan na istraživanju problema i potreba mladih, čime se uvodi zakonska obaveza za donošenje politika zasnovanih na dokazima.
Vlada Brčko distrikta je, putem Odjeljenja za stručne i administrativne poslove, iskazala političku volju formalnim nalaženjem istraživanja i učešća mladih kao dijela procesa izrade dokumenata. Ova posvećenost se ogleda u dodjeli resursa za naručivanje terenskog istraživanja i organizovanje strukturiranih dijaloga između mladih i vlasti.
Strategija za mlade Brčko distrikta 2022–2026 je politika usmjerena na poboljšanje položaja mladih u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine, kao i na efikasno upravljanje postojećim i novim resursima ove administrativne jedinice. Cilj joj je unaprijediti položaj mladih, omladinskog sektora i omladinskih organizacija, kao i odnos između vlasti i mladih. Strategija za mlade Brčko distrikta usvaja sveobuhvatan pristup izgradnji društvenih, ekonomskih, obrazovnih, kulturnih i drugih uslova za trajnu dobrobit mladih i njihovo aktivno i odgovorno učešće u društvenoj zajednici u kojoj žive. Strategija je u potpunosti usklađena sa preporukama Zakona o mladima Brčko distrikta, koji obavezuje vlasti u Brčko distriktu da se angažuju na izradi strategije za mlade.
Saradnja između kreiranja politika i istraživanja
Institut za razvoj mladih KULT je direktno sarađivao sa Ministarstvom kulture i sporta te Ministarstvom civila Bosne i Hercegovine na prikupljanju i tumačenju podataka vezanih za mlade, pomažući da dokazi budu temelj diskusija o omladinskoj politici.
Ministarstvo kulture i sporta Federacije Bosne i Hercegovine, zajedno sa Institutom za razvoj mladih KULT, sprovelo je Studiju o stanjima i potrebama mladih u Federaciji Bosne i Hercegovine 2013. godine. Istraživanje je korišteno kao osnova za početak procesa izrade omladinske politike. Dvodnevni događaj Dijalog: Omladinska politika Federacije Bosne i Hercegovine planiran je za organizaciju u maju 2015. godine kako bi se razumjela pozicija mladih i izradila kvalitetna omladinska politika. Ova prilika iskorištena je za otvaranje dijaloga sa zainteresovanim stranama kako bi se čula mišljenja i prijedlozi o ovoj važnoj omladinskoj politici u Federaciji Bosne i Hercegovine. Institut za razvoj mladih KULT pružio je tehničku podršku Ministarstvu kulture i sporta Federacije Bosne i Hercegovine u procesu razvoja Strateške platforme za Omladinsku strategiju 2024–2027 i osigurao potrebne podatke kroz svoja istraživanja o mladima.
Proces razvoja Omladinske politike Republike Srpske 2023-2027 tehnički je podržan kroz projekat EU4CS (EU za civilno društvo) i program zadržavanja mladih u Bosni i Hercegovini “Opšta mobilizacija” finansiran od strane Delegacije EU u Bosni i Hercegovini i Međunarodne organizacije za migracije (IOM). Institut za razvoj mladih KULT bio je glavni nevladin istraživački partner. Uz podršku Vijeća mladih Republike Srpske, KULT je učestvovao u izradi i realizaciji ankete o potrebama mladih i pomagao u tumačenju nalaza za razvoj politika. KULT ima dugogodišnju tradiciju saradnje sa Ministarstvom porodice, omladine i sporta Republike Srpske radi jačanja kapaciteta, pružanja stručnosti, zagovaranja integracije mladih u istraživanja i olakšavanja međuministarskih radnih grupa radi osiguranja politika zasnovanih na dokazima.
Institut za razvoj mladih KULT bio je glavni partner iz nevladinog sektora Vladi Brčko Distrikta u procesu izrade Strategije za mlade Brčko District 2022-2026. Pružao je stručnu podršku tokom cijelog procesa izrade strategije, kreirajući i provodeći istraživanje o potrebama mladih u martu 2020. godine, te predstavljajući rezultate istraživanja radnoj grupi.
Međunarodna organizacija za migracije (IOM) i Švedska ambasada također su doprinijeli procesu izrade podržavajući završni sastanak radne grupe i sesije za validaciju politika.
Nacionalna statistika i dostupni izvori podataka
Postojeće statistike iz Popisa stanovništva Bosne i Hercegovine iz 2013. godine uključuju informacije o različitim aspektima stanovništva, ali nije utvrđen specifičan pokazatelj za omladinsku populaciju. Neke podatke može pružiti Statistička agencija Bosne i Hercegovine i druge javne institucije koje prikupljaju statistiku, npr. o zaposlenju, zdravstvu, obrazovanju itd., ali ove statistike nemaju podatke specifične za mlade.
Budžetska sredstva koja podržavaju istraživanja u oblasti mladih
Ne postoji specifična budžetska linija u Federaciji Bosne i Hercegovine, Republici Srpskoj i Brčko distriktu Bosne i Hercegovine usmjerena na evaluaciju omladinskih politika zasnovanu na dokazima. Međutim, finansiranje istraživanja se uglavnom odvija putem projektnih grantova koje podržavaju međunarodni donatori (Švedska agencija za međunarodni razvoj i saradnju, Ambasada Švedske, Njemačko društvo za međunarodnu saradnju – GIZ, Švicarska agencija za razvoj i saradnju). Iako ovi fondovi nisu uvijek dio domaćih vladinih budžeta, obično se usmjeravaju preko omladinskih nevladinih organizacija ka prikupljanju podataka koji podržavaju donošenje politika.
Strateško planiranje budžeta Federalnog ministarstva kulture i sporta za Strategiju za mlade uključilo je odredbe za prikupljanje podataka i sisteme praćenja učinka, ali direktna izdvajanja za istraživanje ostaju ograničena i indirektna.
U Republici Srpskoj ne postoje posebno dodijeljena sredstva za istraživanje mladih, niti direktne stavke posvećene istraživanju mladih u Omladinskoj politici za period 2023–2027. Podrška se crpi iz šireg budžetskog okvira za nauku i obrazovanje.
Prema Zakonu o mladima Brčko distrikta i vremenskom okviru Strategije za mlade, Vlada Brčko distrikta ima zakonsku obavezu finansirati potrebna istraživanja o pitanjima i potrebama mladih kao uslov za Strategiju za mlade. Strategija za mlade Brčko distrikta 2022–2026 zasnovana je na istraživanju, uključujući anketu iz marta 2020. godine naručenu od Instituta za razvoj mladih KULT. Međutim, specifični budžetski podaci za ovo istraživanje nisu javno objavljeni. Finansiranje se vjerovatno dodjeljuje kroz opća sredstva za implementaciju omladinske strategije, uz doprinos međunarodnih partnera (Međunarodna organizacija za migracije, Ambasada Švedske) tom procesu.