3.4 Profesionalna orijentacija i karijerno savjetovanje

Usluge profesionalne orijentacije i karijernog savjetovanja

U Bosni i Hercegovini usluge profesionalne orijentacije i karijernog savjetovanja organizovane su putem različitih javnih institucija i programa, s ciljem pružanja podrške mladima u planiranju karijere i zapošljavanju.

Karijerno savjetovanje u Federaciji Bosne i Hercegovine provodilo je Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke, koje je izradilo dokument Strateški pravci razvoja karijernog usmjeravanja u Federaciji Bosne i Hercegovine 2015–2020.

Politike usvojene u prethodnom periodu u Bosni i Hercegovini predstavljaju važnu osnovu i pružaju okvir za razvoj aktivnosti profesionalne orijentacije u Bosni i Hercegovini. Najvažnije politike uključuju:

1. Unaprjeđenje kvaliteta i relevantnosti stručnog obrazovanja i osposobljavanja u Bosni i Hercegovini – na osnovu zaključaka iz Rige (2021–2030),
2. Preporuka politike sa planom za kvalitetno obrazovanje za sve u Bosni i Hercegovini (2020),
3. Strateška platforma za razvoj obrazovanja odraslih u kontekstu cjeloživotnog učenja u Bosni i Hercegovini 2014–2020,
4. Prioriteti za razvoj visokog obrazovanja u Bosni i Hercegovini 2016–2026,
5. Prioriteti u integraciji preduzetničkog učenja i ključnih preduzetničkih kompetencija u obrazovne sisteme u Bosni i Hercegovini 2021-2030,
6. Strategija zapošljavanja Federacije Bosne i Hercegovine 2023–2030,
7. Strategija zapošljavanja Republike Srpske 2021-2027.

Zakonodavni okvir u Bosni i Hercegovini za razvoj aktivnosti profesionalne orijentacije sastoji se od sljedećih dokumenata:

1. Konvencija o razvoju ljudskih resursa, Međunarodna organizacija rada 1975. (br. 142); (Ratifikacija Bosne i Hercegovine: 1993).
2. Okvirni zakon o osnovnom i srednjem obrazovanju u Bosni i Hercegovini, usvojen 2003. godine.
3. Okvirni zakon o srednjem stručnom obrazovanju i obuci u Bosni i Hercegovini, usvojen 2008. godine.
4. Okvirni zakon o visokom obrazovanju u Bosni i Hercegovini, usvojen 2007. godine.
5. Principi i standardi u oblasti obrazovanja odraslih u Bosni i Hercegovini, usvojeni 2014. godine.

U novembru 2023. godine, Bosna i Hercegovina je zvanično pristupila Europass i Euroguidance mrežama. Članstvo u Europass omogućava mladima u Bosna i Hercegovina da kreiraju standardizovane digitalne biografije (CV), dokumente o mobilnosti i prate svoja postignuća u učenju stečena kroz formalno, neformalno ili informalno obrazovanje. Nacionalni koordinatori, koje imenuje Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine, zaduženi su za podršku korištenju ovih alata.

Kao partner mreže Euroguidance, Bosna i Hercegovina ima pristup primjerima dobre prakse u razvoju karijere, uključujući metodologije samoprocjene, savjetodavne alate, radionice i uzajamno učenje, što je posebno značajno za omladinske centre i obrazovne institucije.

Usluge profesionalne orijentacije i karijernog savjetovanja u Federaciji Bosne i Hercegovine pružaju se kroz kombinaciju obrazovnih institucija, javnih službi za zapošljavanje i specijalizovanih programa koje pokreću nadležna ministarstva. Ove usluge su namijenjene širokom krugu korisnika, uključujući učenike, nezaposlene mlade i ranjive grupe, te su usmjerene na podršku cjeloživotnom razvoju karijere, unapređenje zapošljivosti i bolje usklađivanje obrazovanja s potrebama tržišta rada.

Konkretne dostupne usluge uključuju:

• karijerno savjetovanje u okviru javnih službi za zapošljavanje (kantonalni biroa za zapošljavanje), koje nude individualno savjetovanje, posredovanje pri zapošljavanju, procjenu vještina i smjernice za strategije traženja posla.
• programe profesionalne orijentacije u srednjim školama, koje uglavnom provode školski psiholozi i pedagozi, uključujući testove interesa, individualne konsultacije i informativne sesije o zanimanjima i obrazovnim putevima.
• univerzitetske centre za razvoj karijere (npr. pri Univerzitet u Sarajevu i Univerzitet u Tuzli), koji pružaju karijerno savjetovanje, radionice, umrežavanje s poslodavcima, podršku pri pronalasku prakse i organizaciju sajmova zapošljavanja za studente i diplomante.
• pilot programe i projekte podržane od strane Evropske unije, koji uključuju mobilne timove za karijerno savjetovanje, online platforme za informacije o karijeri i ciljanu podršku za NEET populaciju (mlade koji nisu zaposleni, u obrazovanju ili obuci).

Glavni pružaoci usluga su:

• kantonalna ministarstva obrazovanja i rada,
• javne službe za zapošljavanje,
• obrazovne institucije (škole i univerziteti),
• nevladine organizacije koje provode projekte zapošljivosti mladih finansirane od strane donatora. 

Ciljne grupe obuhvataju:

• učenike u osnovnom, srednjem i visokom obrazovanju,
• nezaposlene mlade prijavljene na evidenciju službi za zapošljavanje,
• NEET populaciju i mlade u riziku od socijalne isključenosti,
• osobe s invaliditetom i dugotrajno nezaposlene mlade.

Sistem se vodi strateškim dokumentima kao što su:

• Strategija za jačanje funkcije medijacije u javnim službama zapošljavanja u Federaciji Bosne i Hercegovine (2014);
• Strateški pravci za razvoj visokog obrazovanja u Federaciji Bosne i Hercegovine 2012–2022;
• Strateške smjernice za razvoj karijernog savjetovanja u Federaciji Bosne i Hercegovine 2015–2020 (2014);
• Operativni plan aktivnosti za implementaciju mjera i preporuka sadržanih u Analizi situacije u oblasti srednjeg obrazovanja sa prijedlogom harmonizacije mjera obrazovanja sa potrebama ekonomije (2011).

Ovi dokumenti prepoznaju značaj integrisanja profesionalne orijentacije u sve nivoe obrazovanja i sistema zapošljavanja te su uticali na razvoj politika i pilot usluga. Na primjer, Strategija iz 2014. godine imala je za cilj profesionalizaciju savjetodavnih usluga u biroima za zapošljavanje i unapređenje međusektorske koordinacije.

U toku su napori na uspostavljanju sveobuhvatnog i dostupnog sistema profesionalne orijentacije koji bi pružao podršku građanima tokom cijelog života, s naglaskom na međusektorsku saradnju, digitalizaciju usluga i jačanje kapaciteta stručnjaka za karijerno savjetovanje. Ovi ciljevi su usklađeni sa širom vizijom unapređenja ishoda zapošljavanja, socijalne uključenosti i individualnog osnaživanja kroz razvoj karijere.

Vlada Vlada Republike Srpske nije usvojila posebnu politiku karijernog savjetovanja, ali mjera karijernog savjetovanja uključena je u Politiku zapošljavanja Republike Srpske 2021–2027 (3.2.3): Unapređenje profesionalne orijentacije i savjetovanja s ciljem omogućavanja dugotrajno nezaposlenim osobama pristup savjetovanju, informacijama i uslugama stručnog osposobljavanja radi pronalaska zaposlenja, prvenstveno putem informacionih, savjetodavnih i trening centara.

Pored Opće razvojne politike, Vlada Brčko distrikta Bosne i Hercegovine je 2023. godine izradila Nacrt strategije zapošljavanja Brčko distrikta 2024–2027. Strateški ciljevi Nacrta strategije zapošljavanja 2024–2027 su:

1. Strateški cilj 1: povećanje zaposlenosti kroz aktivaciju radne snage i promociju samozapošljavanja za grupe u nepovoljnom položaju na tržištu rada.
2. Strateški cilj 2: usklađivanje ponude i potražnje na tržištu rada Brčko distrikta kroz unaprjeđenje znanja i vještina.
3. Strateški cilj 3: provođenje institucionalnih i zakonodavnih reformi na tržištu rada radi omogućavanja implementacije programa i usluga tržišta rada.

Vizija Strategije zapošljavanja Brčko distrikta 2024–2027 je razvijeno tržište rada u Brčko distriktu s visokom ponudom radnih mjesta koja osiguravaju dobre uslove rada i dostojanstven životni standard za sve građane, uz produktivnu i obrazovanu radnu snagu.

Misija Strategije zapošljavanja Brčko distrikta 2024–2027 je primjena partnerskog pristupa u izgradnji i djelovanju multisektorske mreže aktera radi razvoja dinamičnog tržišta rada u Brčko distriktu kroz unaprjeđenje programa promocije zapošljavanja, programa karijernog savjetovanja i jačanje kapaciteta aktera na tržištu rada.

Finansiranje

Javno finansiranje usluga profesionalne orijentacije i karijernog savjetovanja u Bosna i Hercegovina obezbjeđuje se prvenstveno putem nekoliko ključnih kanala. Javne službe za zapošljavanje (PES) na entitetskom nivou i nivou Brčko distrikta, uključujući Federalni zavod za zapošljavanje, Zavod za zapošljavanje Republike Srpske i Zavod za zapošljavanje Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, izdvajaju dio svojih godišnjih budžeta za pružanje usluga karijernog savjetovanja, posredovanja pri zapošljavanju i profesionalne orijentacije. Ovi programi su posebno usmjereni na mlade i ugrožene grupe.

Na državnom nivou, Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine koordinira ove aktivnosti i usmjerava sredstva iz državnog budžeta putem Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.

Dodatna finansijska sredstva često se osiguravaju kroz projekte podržane od strane međunarodnih donatora. Inicijative poput EU projekta „Obrazovanje za zapošljavanje“, programa UNDP-ija, Caritasove inicijative „Vaš posao“ i Projekta zapošljavanja mladih (YEP) koji finansira Švicarska, sufinansiraju obuke za karijerne savjetnike i podržavaju razvoj pilot-programa profesionalne orijentacije u školama i omladinskim centrima, posebno usmjerenih na mlade od 18 do 35 godina.

Kada je riječ o finansijskom obimu, 2018. godine Federalni zavod za zapošljavanje izdvojio je približno 28 miliona KM za aktivne mjere tržišta rada, uključujući usluge profesionalne orijentacije i posredovanja. Iste godine, Zavod za zapošljavanje Republike Srpske izdvojio je oko 8,7 miliona KM za slične aktivnosti.

Federalno ministarstvo kulture i sporta izdvajalo je 40.000 KM godišnje u periodu 2022–2024. za podršku aktivnostima omladinske politike, uključujući profesionalnu orijentaciju, praćenje i srodne inicijative.

Brčko distrikt Bosne i Hercegovine također osigurava javna sredstva za usluge profesionalne orijentacije putem svog Zavoda za zapošljavanje i podržava lokalne programe razvoja karijere, uključujući pilot-projekte usmjerene na unaprjeđenje usluga karijernog savjetovanja.

Osiguranje kvaliteta

Osiguranje kvaliteta usluga karijernog usmjeravanja u Bosni i Hercegovini

Usluge javnog karijernog usmjeravanja pružaju se prvenstveno putem javnih službi za zapošljavanje (JSZ) u Federaciji Bosne i Hercegovine, Republici Srpskoj i Brčko distriktu Bosne i Hercegovine. Osim toga, karijerno usmjeravanje u obrazovanju (uglavnom u stručnim školama) pružaju psiholozi i pedagozi, iako se ovi profesionalci često bave velikim brojem slučajeva i imaju ograničenu obuku u okvirima karijernog usmjeravanja.

Strateški dokument u Federaciji Bosne i Hercegovine, Strateški pravci za razvoj karijerne orijentacije u Federaciji Bosne i Hercegovine 2015–2020, nalaže ugradnju principa kvaliteta u karijerno usmjeravanje. To uključuje korištenje metoda zasnovanih na dokazima, kontinuirano poboljšanje informisano povratnim informacijama korisnika, kvalifikovano osoblje, mehanizme žalbi korisnika i empatično pružanje usluga.

Kriteriji i standardi ocjenjivanja

Iako strukturirani okviri kvaliteta postoje u dokumentaciji, ne postoji nacionalni sistem koji prati nivoe zadovoljstva korisnika karijernog usmjeravanja, ishode usluga (kao što su rezultati zapošljavanja ili napredovanje korisnika) ili programske prilagodbe na osnovu prikupljenih podataka.

Umjesto toga, osiguranje kvaliteta se prvenstveno odvija na institucionalnom nivou, oslanjajući se na samoevaluaciju, periodičnu akreditaciju (posebno za obrazovanje odraslih) i neformalne povratne informacije bez standardiziranog nacionalnog praćenja ili provođenja.

OPIS OMLADINSKIH POLITIKA