Kako se financira omladinska politika
Na državnoj razini, Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine upravlja proračunom koji je dodijeljen za administrativne troškove i troškove osoblja Ministarstva i Povjerenstva za koordinaciju pitanja mladih u Bosni i Hercegovini. Godišnji proračun Povjerenstva kojim upravlja Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine iznosi 55.000 KM, ali se ne koristi od 2016. godine zbog neaktivnosti Povjerenstva.
Federalno ministarstvo kulture i sporta ima ukupan proračun od 16,6 milijuna KM za 2022. godinu. Od tog iznosa, 40.000 KM godišnje (2022–2024) posebno je dodijeljeno za izradu Strategije prema mladima i akcionih planova vezanih za mlade. Federacija Bosne i Hercegovine je u proračunu za 2023. godinu izdvojila 400.000 KM za svoj program za mlade. U 2024. godini financiranje Vijeća mladih Federacije Bosne i Hercegovine značajno je poraslo na 50.000 KM, što je porast od skoro 80% u odnosu na prethodne godine.
Prema privremenom financijskom planu za 2023. godinu, Vlada Republike Srpske planirala je izdvojiti 266.389.000 KM za implementaciju Omladinske politike za period 2023–2027. Ova politika definira četiri strateška cilja sa ukupno 15 prioriteta i 44 mjere, kao i tri strateška projekta.
U proračunu Brčko distrikta ne postoje specifična izdvajanja za omladinsku politiku. Zakon o mladima i Strategija za mlade Brčko distrikta nalažu financiranje potrebnih istraživanja o potrebama mladih, ali točni podaci o financiranju nisu objavljeni.
Što se financira
Pitanja mladih su u nadležnosti entiteta. Relevantne institucije nadležne za pitanja mladih financiraju programe za mlade i omladinske organizacije. Federacija Bosne i Hercegovine i Republika Srpska i dalje održavaju ciljano financiranje putem definiranih mehanizama, pokazujući snažno davanje prioriteta omladinskoj strategiji, kulturnom angažmanu, sportu i građanskom učešću. Rashodi vezani za mlade u Brčko distriktu su propisani, ali manje transparentni, te se oslanjaju na sredstva za implementaciju strategije i vanjsku podršku. Javni pozivi i proračunske stavke ministarstava funkcioniraju kao ključni pokretači u svim entitetima za podršku programima i organizacijama orijentiranim prema mladima.
Proračun Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu uključuje posebnu liniju za mlade pod nazivom Transfer za mlade, kojom upravlja Federalno ministarstvo kulture i sporta, sa planiranim izdvajanjem od 600.000 BAM za podršku omladinskim organizacijama i programima vezanim za mlade.
Unutar ovog okvira, Ministarstvo je 2025. godine financiralo program „Potpora projektima omladinskih organizacija i projektima namijenjenim mladima“ sa 520.000 KM. Cilj ovog programa je jačanje institucionalnih kapaciteta omladinskih udruženja i promocija umrežavanja unutar sektora mladih. Pored toga, Ministarstvo je u 2025. godini izdvojilo 80.000 KM za Vijeće mladih Federacije Bosne i Hercegovine putem programa „Potpora osnivanju i radu“. Ovim se osigurava kontinuirana potpora predstavljanju i učešću mladih na federalnoj razini.
Ministarstvo porodice, omladine i sporta Republike Srpske provodi Omladinsku politiku od 2006. godine, a kroz njenu implementaciju financiraju se omladinske organizacije i programi za mlade. Ministarstvo porodice, omladine i sporta pruža podršku, financiranje i sufinanciranje projekata omladinskih organizacija putem redovnih godišnjih javnih poziva.
Ministarstvo financira projekte u skladu sa “Pravilnikom o uvjetima i kriterijima za financiranje programa i projekata za poboljšanje položaja mladih i unaprjeđenje i razvoj omladinskog organiziranja”. Sve mogućnosti financiranja objavljuju se u dnevnim novinama i na web stranici Ministarstva. Smjernice, aplikacijski obrasci i prateća tenderska dokumentacija takođe se objavljuju na internetskoj stranici Ministarstva. Smjernice sadrže informacije o pravilima poziva, kriterijima za prijavu aplikanata, kriterijima koji se odnose na sadržaj projekata, iznosu sredstava za implementaciju projekta, vremenskom okviru, kriterijima prihvatljivosti projekata i tabelu za bodovanje projekata. Ministarstvo provodi evaluaciju i donosi odluke o prihvaćanju i financiranju projekata. Nakon donošenja odluke, Ministarstvo potpisuje ugovore sa organizacijama, provodi kontrolu realizacije projekata i utroška sredstava u skladu sa potpisanim ugovorima. Ministarstvo također pruža podršku kroz učešće u projektnim aktivnostima, osigurava tehničku, savjetodavnu i drugu potporu tijekom implementacije projekta (učešće na okruglim stolovima, promocijama, forumima, konferencijama itd.).
Za razdoblje 2022–2026, Vlada Brčko distrikta financirala je aktivnosti vezane za strategiju, kao što su istraživanje potreba mladih i razvoj Akcijskih programa, iako točni podaci nisu javno objavljeni.
Brčko distrikt provodi javne pozive za financiranje omladinskih inicijativa i programa u uslužnim područjima (zapošljavanje, građanski angažman, zdravlje), koji su podržani proračunom i javnim mjerama.
Financijska odgovornost
Korisnici grantova za potporu omladinskim organizacijama u Republici Srpskoj podnose financijska izvješća i izvješća o realizaciji projekata Ministarstvu porodice, omladine i sporta Republike Srpske u skladu sa Pravilnikom o uvjetima i kriterijima za financiranje programa i projekata za unaprjeđenje položaja mladih i razvoj omladinskih organizacija iz 2012. godine. Korisnici grantova za mlade u Federaciji Bosne i Hercegovine podnose izvještaje sa kompletnom dokumentacijom o namjenskoj upotrebi sredstava Ministarstvu kulture i sporta Federacije Bosne i Hercegovine u roku navedenom u ugovoru o grantu, u skladu sa Smjernicama za korisnike sredstava Ministarstva kulture i sporta Federacije Bosne i Hercegovine za financijsku realizaciju i izvještavanje od 13. maja, 2022.
U Brčko distriktu Bosne i Hercegovine, praćenje i izvještavanje o grantovima za mlade regulira se općim proračunskim pravilima i pojedinačnim ugovorima o grantovima, a ne posebnim propisima specifičnim za mlade, pri čemu korisnici izvještavaju nadležna odjela u Distriktu u skladu sa ugovornim obvezama.
Korištenje EU fondova
EU financira inicijative vezane za mlade u Bosni i Hercegovini putem nekoliko instrumenata:
U razdoblju 2024–2025, Europska unija nastavlja podržavati inicijative vezane za mlade u Bosni i Hercegovini, prvenstveno kroz programski okvir IPA III (2021–2027), koji je zamijenio IPA II. Financiranje u okviru IPA III podržava reforme i ulaganja u zapošljavanje, obrazovanje, socijalnu uključenost, učešće mladih, zelenu tranziciju i regionalnu suradnju, uključujući aktivnosti relevantne za mlade.
Programi prekogranične suradnje također se nastavljaju u okviru Interreg IPA III CBC okvira, uključujući programe koji uključuju Bosnu i Hercegovinu i susjedne zemlje (npr. Crna Gora, Hrvatska i Srbija). Ovi programi podržavaju zajedničke projekte u zapošljavanju, zaštiti okoliša, socijalnoj inkluziji, turizmu i lokalnom razvoju, pri čemu su mladi jedna od ključnih ciljnih skupina, iako nije uveden novi samostalni proračun samo za mlade u poređenju sa razdobljem 2014–2020.
Garancija za mlade ostaje ključni okvir politike EU za Zapadni Balkan. Nakon Ekonomskog i investicionog plana za Zapadni Balkan (2020), Garancija za mlade i dalje ostaje obaveza za zemlje proširenja, uključujući Bosnu i Hercegovinu.
Međutim, za razdoblje 2024–2025, Bosna i Hercegovina još nije usvojila potpuno operativan Plan implementacije Garancije za mlade. Izvještaji Europske Povjerenstva o napretku (2023. i 2024.) i dalje ističu ograničen napredak u ovom području, ističući slabu koordinaciju, nedovoljno institucionalno vlasništvo i kašnjenju u implementaciji. Bosna i Hercegovina ostaje među najniže rangiranim zemljama u regionu kada je riječ o implementaciji Garancije za mlade.
Erasmus + program (2021–2027) ostaje jedan od najznačajnijih instrumenata financiranja EU za mlade u Bosni i Hercegovini u periodu 2024–2025.
Bosna i Hercegovina nastavlja učestvovati u programu kao partnerska zemlja, sa snažnim angažmanom u sljedećim ključnim akcijama:
- Izgradnja kapaciteta u području mladih,
- Aktivnosti za participaciju mladih,
- Razmjene i mobilnost mladih, i
- Erasmus+ Ključna akcija 3 – Potpora razvoju politika i suradnji.
Ključna Akcija 3 nastavlja podržavati dijalog o politikama, razvoj politika za mlade zasnovanih na dokazima, jačanje kapaciteta javnih vlasti i civilnog društva, te razmjenu dobrih praksi u području mladih. U periodu 2024–2025. godina nisu uvedene veće strukturne promjene u Ključnoj akciji 3, ali pozivi sve više naglašavaju učešće mladih, inkluziju, zelenu tranziciju i demokratsku otpornost.
Glavne financirane inicijative
U 2025. godini, inicijative financirane od strane EU u Bosni i Hercegovini nastavile su davati prioritet zapošljavanju mladih, prekograničnoj suradnji i dijalogu o politikama, posebno kroz IPA III programe i zagovaračke aktivnosti vezane za Garanciju za mlade.
- Europska unija, kroz IPA II program prekogranične suradnje Bosna i Hercegovina – Crna Gora, financira projekat “Vaš posao” grantovima od oko 360.000 EUR. Projekat “Vaš posao” ima za cilj povećati zapošljivost mladih u prekograničnom području Bosne i Hercegovine i Crne Gore, kako kroz profesionalnu orijentaciju, kvalitetno profesionalno vođenje, prvo radno iskustvo i preduzetničku praksu, tako i kroz poticanje dijaloga između mladih, organizacija civilnog društva, kompanija i javnih institucija. Projekat realizuje Caritas u Bosni i Hercegovini, zajedno sa partnerima – Mozaik fondacijom i Udruženjem za razvoj kompetencija “S.K.I.L.L.S.” iz Sarajeva (Bosna i Hercegovina), Caritas Barskom nadbiskupijom i Biznis start centrom Bar (Crna Gora).
- Sajam zapošljavanja mladih u Mostaru (maj 2024) bio je događaj financiran od strane IPA II koji je povezao 350+ mladih tražilaca posla sa poslodavcima širom regiona Bosna i Hercegovina–Crna Gora. Cilj ovog sajma bio je pružiti mladima priliku za obrazovanje, zapošljavanje i unaprjeđenje profesionalnih vještina. Sajam zapošljavanja mladih dio je šireg programa stvaranja radnih mjesta za mlade u Bosni i Hercegovini i Crnoj Gori, koji Europska unija financira kroz IPA II program prekogranične suradnje Bosna i Hercegovina-Crna Gora.
- Forum pod nazivom “Zašto je garancija za mlade važna u Bosni i Hercegovini?” održan je u Europe House u Sarajevu u januaru 2025. godine. Forum je organizovan kao dio projekta “Mladi za integraciju EU: Zagovaranje Plana implementacije garancije za mlade” i realizovan od strane Udruženja PROI uz podršku fondacije Centar za demokratiju u okviru projekta “Regionalni omladinski dijalog za Europu”, financiranog od strane Europske unije. Događaj je okupio mlade lidere iz cijele Bosne i Hercegovine, predstavnike državnih institucija, međunarodnih organizacija, civilnog društva i akademske zajednice.
Kao zemlja sa statusom kandidata, Bosna i Hercegovina trenutno ima pristup sljedećim mogućnostima financiranja:
- Europski instrument za demokratiju i ljudska prava (EIDHR).
- EU programi (bivši programi Zajednice) i drugi instrumenti Europske unije, kao što su TAIEX, People to People (P2P), Local Administration Facility (LAF), Instrument for Stability (IFS).