3.4 Професионална оријентација и каријерно савјетовање

Услуге професионалне оријентације и каријерног савјетовања

У Босни и Херцеговини услуге професионалне оријентације и каријерног савјетовања организоване су путем различитих јавних институција и програма, с циљем пружања подршке младима у планирању каријере и запошљавању.

Каријерно савјетовање у Федерацији Босне и Херцеговине проводило је Федерално министарство образовања и науке, које је израдило документ Стратешки правци развоја каријерног усмјеравања у Федерацији Босне и Херцеговине 2015–2020.

Политике усвојене у претходном периоду у Босни и Херцеговини представљају важну основу и пружају оквир за развој активности професионалне оријентације у Босни и Херцеговини. Најважније политике укључују:

1. Унапређење квалитета и релевантности стручног образовања и оспособљавања у Босни и Херцеговини – на основу закључака из Риге (2021–2030),
2. Препорука политике са планом за квалитетно образовање за све у Босни и Херцеговини (2020),
3. Стратешка платформа за развој образовања одраслих у контексту цјеложивотног учења у Босни и Херцеговини 2014–2020,
4. Приоритети за развој високог образовања у Босни и Херцеговини 2016–2026,
5. Приоритети у интеграцији предузетничког учења и кључних предузетничких компетенција у образовне системе у Босни и Херцеговини 2021-2030,
6. Стратегија запошљавања Федерације Босне и Херцеговине 2023–2030,
7. Стратегија запошљавања Републике Српске 2021-2027.

Законодавни оквир у Босни и Херцеговини за развој активности професионалне оријентације састоји се од сљедећих докумената:

1. Конвенција о развоју људских ресурса, Међународна организација рада 1975. (бр. 142); (Ратификација Босне и Херцеговине: 1993).
2. Оквирни закон о основном и средњем образовању у Босни и Херцеговини, усвојен 2003. године.
3. Оквирни закон о средњем стручном образовању и обуци у Босни и Херцеговини, усвојен 2008. године.
4. Оквирни закон о високом образовању у Босни и Херцеговини, усвојен 2007. године.
5. Принципи и стандарди у области образовања одраслих у Босни и Херцеговини, усвојени 2014. године.

У новембру 2023. године, Босна и Херцеговина је званично приступила Europass и Euroguidance мрежама. Чланство у Europass омогућава младима у Босна и Херцеговина да креирају стандардизоване дигиталне биографије (ЦВ), документе о мобилности и прате своја постигнућа у учењу стечена кроз формално, неформално или информално образовање. Национални координатори, које именује Министарство цивилних послова Босне и Херцеговине, задужени су за подршку коришћењу ових алата.

Као партнер мреже Euroguidance, Босна и Херцеговина има приступ примјерима добре праксе у развоју каријере, укључујући методологије самопроцјене, савјетодавне алате, радионице и узајамно учење, што је посебно значајно за омладинске центре и образовне институције.

Услуге професионалне оријентације и каријерног савјетовања у Федерацији Босне и Херцеговине пружају се кроз комбинацију образовних институција, јавних служби за запошљавање и специјализованих програма које покрећу надлежна министарства. Ове услуге су намијењене широком кругу корисника, укључујући ученике, незапослене младе и рањиве групе, те су усмјерене на подршку цјеложивотном развоју каријере, унапређење запошљивости и боље усклађивање образовања с потребама тржишта рада.

Конкретне доступне услуге укључују:

• каријерно савјетовање у оквиру јавних служби за запошљавање (кантонални бироа за запошљавање), које нуде индивидуално савјетовање, посредовање при запошљавању, процјену вјештина и смјернице за стратегије тражења посла.
• програме професионалне оријентације у средњим школама, које углавном проводе школски психолози и педагози, укључујући тестове интереса, индивидуалне консултације и информативне сесије о занимањима и образовним путевима.
• универзитетске центре за развој каријере (нпр. при Универзитет у Сарајеву и Универзитет у Тузли), који пружају каријерно савјетовање, радионице, умрежавање с послодавцима, подршку при проналаску праксе и организацију сајмова запошљавања за студенте и дипломанте.
• пилот програме и пројекте подржане од стране Европске уније, који укључују мобилне тимове за каријерно савјетовање, онлајн платформе за информације о каријери и циљану подршку за НЕЕТ популацију (младе који нису запослени, у образовању или обуци).

Главни пружаоци услуга су:

• кантонална министарства образовања и рада,
• јавне службе за запошљавање,
• образовне институције (школе и универзитети),
• невладине организације које проводе пројекте запошљивости младих финансиране од стране донатора.

Циљне групе обухватају:

• ученике у основном, средњем и високом образовању,
• незапослене младе пријављене на евиденцију служби за запошљавање,
• НЕЕТ популацију и младе у ризику од социјалне искључености,
• особе с инвалидитетом и дуготрајно незапослене младе.

Систем се води стратешким документима као што су:

• Стратегија за јачање функције медијације у јавним службама запошљавања у Федерацији Босне и Херцеговине (2014);
• Стратешки правци за развој високог образовања у Федерацији Босне и Херцеговине 2012–2022;
• Стратешке смјернице за развој каријерног савјетовања у Федерацији Босне и Херцеговине 2015–2020 (2014);
• Оперативни план активности за имплементацију мјера и препорука садржаних у Анализи ситуације у области средњег образовања са приједлогом хармонизације мјера образовања са потребама економије (2011).

Ови документи препознају значај интегрисања професионалне оријентације у све нивое образовања и система запошљавања те су утицали на развој политика и пилот услуга. На примјер, Стратегија из 2014. године имала је за циљ професионализацију савјетодавних услуга у бироима за запошљавање и унапређење међусекторске координације.

У току су напори на успостављању свеобухватног и доступног система професионалне оријентације који би пружао подршку грађанима током цијелог живота, с нагласком на међусекторску сарадњу, дигитализацију услуга и јачање капацитета стручњака за каријерно савјетовање. Ови циљеви су усклађени са широм визијом унапређења исхода запошљавања, социјалне укључености и индивидуалног оснаживања кроз развој каријере.

Влада Влада Републике Српске није усвојила посебну политику каријерног савјетовања, али мјера каријерног савјетовања укључена је у Политику запошљавања Републике Српске 2021–2027 (3.2.3): Унапређење професионалне оријентације и савјетовања с циљем омогућавања дуготрајно незапосленим особама приступ савјетовању, информацијама и услугама стручног оспособљавања ради проналаска запослења, првенствено путем информационих, савјетодавних и тренинг центара.

Поред опште развојне политике, Влада Брчко дистрикта Босне и Херцеговине је 2023. године израдила Нацрт стратегије запошљавања Брчко дистрикта 2024–2027. Стратешки циљеви Нацрта стратегије запошљавања 2024–2027 су:

1. Стратешки циљ 1: повећање запослености кроз активацију радне снаге и промоцију самозапошљавања за групе у неповољном положају на тржишту рада.
2. Стратешки циљ 2: усклађивање понуде и потражње на тржишту рада Брчко дистрикта кроз унапређење знања и вјештина.
3. Стратешки циљ 3: провођење институционалних и законодавних реформи на тржишту рада ради омогућавања имплементације програма и услуга тржишта рада.

Визија Стратегије запошљавања Брчко дистрикта 2024–2027 је развијено тржиште рада у Брчко дистрикту с високом понудом радних мјеста која осигуравају добре услове рада и достојанствен животни стандард за све грађане, уз продуктивну и образовану радну снагу.

Мисија Стратегије запошљавања Брчко дистрикта 2024–2027 је примјена партнерског приступа у изградњи и дјеловању мултисекторске мреже актера ради развоја динамичног тржишта рада у Брчко дистрикту кроз унапређење програма промоције запошљавања, програма каријерног савјетовања и јачање капацитета актера на тржишту рада.

Финансирање

Јавно финансирање услуга професионалне оријентације и каријерног савјетовања у Босна и Херцеговина обезбјеђује се првенствено путем неколико кључних канала. Јавне службе за запошљавање (ПЕС) на ентитетском нивоу и нивоу Брчко дистрикта, укључујући Федерални завод за запошљавање, Завод за запошљавање Републике Српске и Завод за запошљавање Брчко дистрикта Босне и Херцеговине, издвајају дио својих годишњих буџета за пружање услуга каријерног савјетовања, посредовања при запошљавању и професионалне оријентације. Ови програми су посебно усмјерени на младе и угрожене групе.

На државном нивоу, Агенција за рад и запошљавање Босне и Херцеговине координира ове активности и усмјерава средства из државног буџета путем Савјета министара Босне и Херцеговине.

Додатна финансијска средства често се осигуравају кроз пројекте подржане од стране међународних донатора. Иницијативе попут ЕУ пројекта „Образовање за запошљавање“, програма УНДП-ија, Каритасове иницијативе „Ваш посао“ и Пројекта запошљавања младих (YEP) који финансира Швајцарска, суфинансирају обуке за каријерне савјетнике и подржавају развој пилот-програма професионалне оријентације у школама и омладинским центрима, посебно усмјерених на младе од 18 до 35 година.

Када је ријеч о финансијском обиму, 2018. године Федерални завод за запошљавање издвојио је приближно 28 милиона КМ за активне мјере тржишта рада, укључујући услуге професионалне оријентације и посредовања. Исте године, Завод за запошљавање Републике Српске издвојио је око 8,7 милиона КМ за сличне активности.

Федерално министарство културе и спорта издвајало је 40.000 КМ годишње у периоду 2022–2024. за подршку активностима омладинске политике, укључујући професионалну оријентацију, праћење и сродне иницијативе.

Брчко дистрикт Босне и Херцеговине такође осигурава јавна средства за услуге професионалне оријентације путем свог Завода за запошљавање и подржава локалне програме развоја каријере, укључујући пилот-пројекте усмјерене на унапређење услуга каријерног савјетовања.

Обезбјеђивање квалитета

Обезбјеђивање квалитета услуга каријерног усмјеравања у Босни и Херцеговини

Услуге јавног каријерног усмјеравања пружају се првенствено путем јавних служби за запошљавање (ЈСЗ) у Федерацији Босне и Херцеговине, Републици Српској и Брчко дистрикту Босне и Херцеговине. Осим тога, каријерно усмјеравање у образовању (углавном у стручним школама) пружају психолози и педагози, иако се ови професионалци често баве великим бројем случајева и имају ограничену обуку у оквирима каријерног усмјеравања.

Стратешки документ у Федерацији Босне и Херцеговине, Стратешки правци за развој каријерне оријентације у Федерацији Босне и Херцеговине 2015–2020, налаже уградњу принцIPA квалитета у каријерно усмјеравање. То укључује кориштење метода заснованих на доказима, континуирано побољшање информисано повратним информацијама корисника, квалификовано особље, механизме жалби корисника и емпатично пружање услуга.

Критерији и стандарди оцјењивања

Иако структурирани оквири квалитета постоје у документацији, не постоји национални систем који прати нивое задовољства корисника каријерног усмјеравања, исходе услуга (као што су резултати запошљавања или напредовање корисника) или програмске прилагодбе на основу прикупљених података.

Умјесто тога, обезбјеђивање квалитета се првенствено одвија на институционалном нивоу, ослањајући се на самоевалуацију, периодичну акредитацију (посебно за образовање одраслих) и неформалне повратне информације без стандардизираног националног праћења или провођења.