Politička opredijeljenost za omladinsku politiku utemeljenu na dokazima
Federacija BiH je formalno pokazala svoju opredijeljenost za omladinsku politiku utemeljenu na dokazima kroz izradu Strateške platforme za Omladinsku strategiju 2024–2027. Ova platforma je eksplicitno utemeljena na kvantitativnim i kvalitativnim istraživanjima, uključujući rezultate istraživanja na razini cijele države koje je proveo Institut za razvoj mladih KULT, kao i nalaze iz strukturiranih dijaloga održanih sa mladima širom entiteta. Strateška platforma je potom otvorena za javne konzultacije, čime je dodatno osigurana inkluzivnost i transparentnost u procesu kreiranja politika.
U skladu s ovim pristupom, Zakon o mladima FBiH zahtijeva aktivno uključivanje mladih u procese donošenja odluka i eksplicitno podržava korištenje podataka o mladima u izradi i provedbi omladinske politike. Vlada FBiH je obvezala sva ministarstva, uprave i organizacije u FBiH da Ministarstvu kulture i sporta FBiH dostavljaju informacije o aktivnostima za mlade. Ministarstvo će uspostaviti bazu podataka i informirati mlade o mjerama i programima u skladu sa Zakonom o mladima FBiH.
Institut za razvoj mladih KULT, uz stalnu podršku međunarodnih partnera kao što je Veleposlanstvo Švedske, odigrao je ključnu ulogu u istraživačkom procesu. Sproveo je nekoliko opsežnih istraživanja širom zemlje o statusu i potrebama mladih u BiH, uključujući i ona sprovedena 2008., 2022. i druga koja su trenutno u toku. Ovi skupovi podataka korišteni su izravno u oblikovanju omladinskih strategija i predstavljaju jasan primjer omladinske politike utemeljene na istraživanjima u praksi.
Omladinska politika RS se kontinuirano razvija od 2006. godine u obliku petogodišnje politike, pa je dokument koji pokriva period 2023–2027. četvrti po redu. Vizija nove Omladinske politike glasi: „Više i bolje – prilagođeno mladima – oblikovanje RS-a kako bi se mladima pružilo više stvarnih prilika za bolje obrazovanje, zapošljavanje, životni standard, poduzetništvo, utjecaj i kreativnost.“
Omladinska politika RS 2023-2027 je utemeljena na sveobuhvatnoj istraživačkoj fazi provedenoj 2021. godine, koja je uključivala opsežnu anketu koja procjenjuje potrebe mladih u cijelom entitetu. Ključni vladini dokumenti priznaju ovu anketu kao osnovu za oblikovanje ciljeva i mjera politike.
Rizična područja i tematski prioriteti, kao što su zapošljavanje, građansko učešće, zdravi životni stilovi, poduzetništvo mladih i znanost i tehnologija izvedeni su izravno iz ovih empirijskih dokaza, naglašavajući snažnu političku volju za korištenjem konkretnih podataka u kreiranju politika.
Ministarstvo obitelji, omladine i sporta RS pozicioniralo je Omladinsku politiku kao integrirani, multisektorski dokument u kojem se izričito navodi da ona definira javne politike i usmjerava razvoj svih području relevantnih za mlade, a implementacija strateških ciljeva i prioriteta dovodi do poboljšanja životnih uvjeta mladih i stvara preduvjete za njihov ostanak u RS. Ovo odražava pristup upravljanja koji tretira istraživanje o mladima kao centralni element u dizajnu strategije.
Strategiji je prethodilo sveobuhvatno istraživanje provedeno 2021. godine, u okviru kojeg je 70 predstavnika relevantnih institucija, javnih ustanova, udruga, omladinskih organizacija i stručnjaka iz području važnih za unaprjeđenje položaja mladih sudjelovalo u radnim skupinama za izradu ovog dokumenta.
Zakon o mladima BD (članak 17) eksplicitno definira omladinsku strategiju kao dokument koji mora biti utemeljen na istraživanju problema i potreba mladih, čime se uvodi zakonska obveza za kreiranje politika utemeljenih na dokazima..
Vlada BD-a, preko svog Odjela za stručne i administrativne poslove, pokazala je političku volju formalno nalažući istraživanje i učešće mladih kao dio procesa izrade. Ova posvećenost se ogleda u dodjeli resursa za naručivanje terenskog istraživanja i organiziranje strukturiranih dijaloga između mladih i vlada.
Strategija za mlade BD 2022-2026 predstavlja politiku usmjerenu na unaprjeđenje položaja mladih u BD BiH, kao i na efikasno upravljanje postojećim i novim resursima ove administrativne jedinice. Cilj joj je unaprijediti položaj mladih, omladinskog sektora i omladinskih organizacija, kao i odnos između vlasti i mladih. Strategija usvaja sveobuhvatan pristup izgradnji društvenih, ekonomskih, obrazovnih, kulturnih i drugih uvjeta za trajno blagostanje mladih te njihovo aktivno i odgovorno učešće u društvenoj zajednici u kojoj žive. Strategija je u potpunosti usklađena s preporukama Zakona o mladima BD, koji obavezuje vlasti u Distriktu da se uključe u razvoj omladinske strategije.
Suradnja između kreiranja politika i istraživanja
Institut za razvoj mladih KULT izravno je surađivao s Ministarstvom kulture i sporta FBiH i Ministarstvom civilnih poslova BiH na prikupljanju i interpretaciji podataka o mladima, čime je osigurano da se rasprave o omladinskoj politici temelje na dokazima.
Ministarstvo kulture i sporta FBiH, zajedno s Institutom KULT, provelo je 2013. godine Studiju o položaju i potrebama mladih u FBiH, koja je poslužila kao osnova za pokretanje procesa izrade omladinske politike. Planirano je da se u maju 2015. godine organizira dvodnevni događaj „Dijalog: Omladinska politika FBiH“, s ciljem razumijevanja položaja mladih i izrade kvalitetne omladinske politike. Ova prilika iskorištena je za otvaranje dijaloga sa zainteresiranim stranama, kako bi se čula mišljenja i prijedlozi o važnim pitanjima omladinske politike u FBiH. Institut za razvoj mladih KULT je pružio tehničku podršku Ministarstvu kulture i sporta FBiH u procesu izrade Strateške platforme za Omladinsku strategiju 2024–2027 i osiguralo neophodne podatke kroz svoja istraživanje o mladima.
Proces izrade Omladinske politike RS 2023–2027 tehnički je podržan kroz projekt EU4CS (EU za civilno društvo) i program zadržavanja mladih u BiH „Opća mobilizacija“, koji financiraju Izaslanstvo EU u BiH i Međunarodna organizacija za migracije (IOM). Institut za razvoj mladih KULT bio je glavni nevladin istraživački partner. Uz podršku Omladinskog savjeta RS, KULT je sudjelovao u osmišljavanju i provođenju istraživanja potreba mladih te pomogao u interpretaciji rezultata za izradu politike. KULT već duži niz godina surađuje s Ministarstvom obitelji, omladine i sporta RS na jačanju kapaciteta, pružajući ekspertizu, zagovarajući integraciju istraživanja o mladima i moderirajući međuministarske radne skupine radi osiguranja politika utemeljenih na dokazima.
Institut za razvoj mladih KULT bio je i glavni nevladin partner Vlade BD u procesu izrade Strategije za mlade BD 2022–2026. Pružio je stručnu podršku tijekom cijelog procesa izrade strategije, osmišljavajući i sprovodeći istraživanje potreba mladih u ožujku 2020. godine, te prezentujući nalaze istraživanja radnoj grupi.
Međunarodna organizacija za migracije (IOM) i Veleposlanstvo Švedske također su dale doprinos procesu izrade, podržavši završni sastanak radne skupine i sesije validacije politike.
Nacionalna statistika i dostupni izvori podataka
Postojeća statistika koja datira iz Popisa stanovništva u BiH 2013. godine uključuje informacije o različitim aspektima stanovništva, ali nije utvrđen specifičan pokazatelj precizno za populaciju mladih. Neke podatke može pružiti Agencija za statistiku BiH i druge javne institucije koje prikupljaju statističke podatke, tj. o zapošljavanju, zdravstvu, obrazovanju itd., ali ovim statistikama nedostaju podaci specifični za mlade.
Proračunska izdvajanja koja podržavaju istraživanja u području mladih
Ne postoji posebna linija financiranja u FBiH, RS i BD BiH usmjerena na evaluaciju politika mladih utemeljenu na dokazima. Međutim, financiranje istraživanja uglavnom dolazi putem grantova utemeljenih na projektima koje podržavaju međunarodni donatori (Sida, Švedsko veleposlanstvo, GIZ, SDC). Iako nisu uvijek dio domaćih državnih proračuna, ova sredstva se obično usmjeravaju preko omladinskih nevladinih organizacija za prikupljanje podataka koji podržavaju kreiranje politika.
Strateško budžetiranje Ministarstva kulture i sporta FBiH za Strategiju za mlade uključilo je odredbe za prikupljanje podataka i sisteme praćenja učinka, ali izravno izdvajanje za istraživanje ostaje ograničeno i neizravno.
Ne postoje posebno dodijeljena sredstva za istraživanje mladih u RS, niti izravne stavke posvećene istraživanju mladih u Omladinskoj politici RS 2023–2027. Podrška je izvedena iz šireg proračunskog okvira za znanost i obrazovanje.
Prema Zakonu o mladima i vremenskom okviru Strategije za mlade BD, Vlada BD je zakonski obvezana da financira potrebna istraživanja o pitanjima i potrebama mladih kao uvjet za izradu Strategije za mlade.
Strategija za mlade BD 2022–2026 utemeljena je na istraživanjima, uključujući anketu o potrebama mladih iz ožujka 2020. godine koju je, po nalogu Vlade, proveo Institut za razvoj mladih KULT.
Međutim, konkretne proračunske brojke za ovo istraživanje nisu javno objavljene. Sredstva su vjerojatno osigurana kroz opći fond za implementaciju omladinske strategije, dok su međunarodni partneri (IOM, Veleposlanstvo Švedske) također dali doprinos ovom procesu.