3.8 Razvoj poduzetničkih kompetencija

Politički okvir

Posebna nacionalna strategija za poticanje poduzetništva među mladima ne postoji. Međutim, mnogi propisi i politike potiču razvoj takve kompetencije među mladima:

• Zakon o malom biznisu za Europu;
• Politika razvoja malih i srednjih poduzeća u Bosni i Hercegovini 2009-2011;
• Razvoj kratkoročnog i srednjoročnog poduzetništva u Federaciji Bosne i Hercegovine 2009-2018;
• Nacrt politike razvoja malih i srednjih poduzeća i poduzetništva u Republici Srpskoj 2024-2027;
• Razvojna politika Bosne i Hercegovine 2010-2014;
• Razvojna politika Federacije Bosne i Hercegovine 2021-2027;
• Razvojna politika Brčko distrikta 2021-2027;

Uloga sveučilišta u Bosni i Hercegovini u stvaranju poduzetničkog okruženja, kao i okruženja za potporu inovacijama, donedavno je bila potpuno marginalna, dok je posljednjih godina došlo do pozitivnog kursa. Reforma obrazovanja i inicijative u regiji Jugoistočne Europe (ERI SEE, 2011) je relevantan dokument u Bosni i Hercegovini, čije su najvažnije odrednice reforma obrazovanja, podrška inovacijama i transfer poduzetničkog znanja za promociju razvoja i transfera inovacija sa ekonomskih sveučilišta. Politički dokument koji je uslijedio nakon 9. konferencije ministara obrazovanja EU, održane 2006. godine, nosi naziv “Pakt za obrazovanje na Zapadnom Balkanu”.

Formalno učenje

Kontekst i ustavna struktura formalnog učenja su dati u Poglavlju 1 – Upravljanje politikom mladih i Poglavlju 6 – Obrazovanje i obuka.

Na nivou Bosne i Hercegovine osnovana je Agencija za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta, Centar za informisanje i priznavanje dokumenata iz oblasti visokog obrazovanja i Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje Bosne i Hercegovine. Konferencija ministara obrazovanja Bosne i Hercegovine  i Vijeće za opće obrazovanje u Bosni i Hercegovini osnovani su kao tijela za koordinaciju sektora obrazovanja. Osnovana  je Rektorska konferencija Bosne i Hercegovine koja utvrđuje i zastupa zajedničke interese sveučilišta u Bosni i Hercegovini, surađuje sa institucijama u oblasti obrazovanja u Bosni i Hercegovini i djeluje kao savjetodavno tijelo za provedbu reforme visokog obrazovanja.

Rad na definisanju prioriteta za integraciju poduzetničkog učenja i ključnih poduzetničkih kompetencija u obrazovne sisteme u Bosni i Hercegovini zahtijevao je značajne napore da se analizira postignuti napredak, mogućnosti i najbolje europske prakse u ovoj oblasti. U tom cilju, Europska fondacija za obuku (ETF), u suradnji sa Ministarstvom civilnih poslova Bosne i Hercegovine, podržala je Fokus skupinu u 2018. godini, koja je imala zadatak da utvrdi kako da se napravi napredak u razvoju poduzetničkih i digitalnih kompetencija. U diskusiji je sudjelovao širok spektar sudionika, uključujući Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine, sve relevantne obrazovne vlasti, pedagoške institute, Agenciju za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje Bosne i Hercegovine, predstavnike obrazovnih institucija i nastavnike, što je rezultiralo strateškim dokumentom pod nazivom Prioriteti u integraciji poduzetničkih i digitalnih ključnih kompetencija u obrazovne sisteme u Bosni i Hercegovini (2019–2030). Strateški dokument je poslužio kao osnova za izradu Prioriteta za integraciju poduzetničkog učenja i poduzetničkih ključnih kompetencija u obrazovne sisteme u Bosni i Hercegovini (2021-2030), koji je razvijen uz potporu Strateškog projekta ETF-a o poduzetništvu i poduzetničkim vještinama za potporu Bosni i Hercegovini u definiranju sljedećih koraka za promociju ključnih kompetencija (poduzetničkih i digitalnih). Projekt je implementirao ETF u suradnji sa Ministarstvom civilnih poslova Bosne i Hercegovine i nadležnim obrazovnim vlastima u Bosni i Hercegovini u periodu od veljače 2018. do rujna 2019. godine.

Bosna i Hercegovina, kao potencijalni kandidat za ulazak u EU, usvojila je koncept cjeloživotnog učenja zasnovanog na razvoju ključnih kompetencija. Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje Bosne i Hercegovine identificirala je deset ključnih kompetencija za Bosnu i Hercegovinu koje bi trebale biti razvijene kroz sve razrede i predmete u osnovnoj i srednjoj školi, dodajući još dvije kompetencije na osam već razvijenih kroz Europski referentni okvir (kreativno-produktivne i fizičko-zdravstvene kompetencije). Na temelju ključnih kompetencija, analize postojećih nastavnih planova i programa u Bosni i Hercegovini, kao i analize nastavnih planova i programa u regiji, EU i šire, Agencija je, u bliskoj suradnji sa relevantnim obrazovnim vlastima, razvila Zajedničku jezgru nastavnih planova i programa definisanih na osnovu ishoda učenja, koja se sastoji od osam obrazovnih područja. Pokazatelji se određuju u skladu sa razvojnom dobi djeteta na kraju devetogodišnjeg obrazovanja (dob 14/15 godina) i na kraju srednjeg obrazovanja (dob 18/19 godina). Poseban naglasak na poduzetničkoj kompetenciji sadržan je u Zajedničkoj jezgru nastavnih planova i programa za kros kurikularno i međupredmetno područje definiranoj na ishodima učenja, koja uključuju komponentu poduzetništva, za koju su definisani ishodi učenja s odgovarajućim indikatorima za određeni uzrast. Ostvaren je značajan napredak u razvoju poduzetničkog učenja i integraciji preduzetničke kompetencije. Za to je posebno zaslužna “Strategija učenja o poduzetništvu u obrazovnim sistemima u Bosni i Hercegovini 2012-2015 sa Akcijskim planom” (“Službeni glasnik Bosne Hercegovine”, broj 31/12), pripremljena u okviru EU projekta IPA 2007 “Učenje za poduzetništvo u obrazovnim sistemima u BiH”. Strategija je obuhvatila sve razine formalnog obrazovanja – osnovno, srednje i više, kao i neformalno obrazovanje. Identificirano je šest strateških prioriteta:

1. Uspostavljanje partnerstava za poduzetničko učenje,
2. Podizanje svijesti o poduzetničkom učenju na svim nivoima,
3. Promocija poduzetničkog učenja u osnovnom i srednjem obrazovanju (formalno obrazovanje – pristup zasnovan na ključnim kompetencijama),
4. Promocija poduzetničkog učenja u visokom obrazovanju,
5. Promocija poduzetničkog učenja u obrazovanju odraslih i neformalnom obrazovanju,
6. Implementacija i praćenje strategije.

Entiteti, županije i Brčko distrikt su u svojim strateškim dokumentima istakli poduzetničko učenje i poduzetničku kompetenciju, u skladu sa kompetencijama i odgovornostima za obrazovanje i potporu malim i srednjim poduzećima. U Republici Srpskoj, poduzetničko učenje je jedan od sveprisutnih ciljeva u Strategiji razvoja obrazovanja 2022-2030.

Implementacija Strategije učenja o preduzetništvu u obrazovnim sistemima u Bosni i Hercegovini 2012-2015 evaluirana je Akcijskim planom, a Vijeće ministara Bosne i Hercegovine usvojilo je u oktobru 2016. godine zaključke u kojima se navodi da je postignut napredak u integraciji poduzetništva u obrazovne sisteme Bosne i Hercegovine, ali da su potrebni daljnji koraci za poboljšanje obrazovanja u tom pogledu. Evaluacijom Strategije zaključeno je da su identificirani strateški prioriteti i dalje relevantni.

Neformalno i informalno učenje

Bosna i Hercegovina je uvela značajne javne inicijative i alate koji podržavaju poduzetničko učenje i vrednovanje neformalnih/informalnih vještina, posebno u kontekstu stručnog obrazovanja i osnaživanja mladih. Ipak, ne postoji centralizirani regulatorni sistem koji nalaže priznavanje poduzetničkog učenja niti usvajanje Youthpass-a u velikoj mjeri. Trenutni model se oslanja na implementaciju zasnovanu na projektima, sa stalnim naporima da se ove prakse uključe u nacionalne sustave obrazovanja i obuke.

1. Njegovanje poduzetničkih vještina kroz mlade i volontiranje

UNICEF-ov Laboratorij za inovacije mladih i UPSHIFT su inicijative širom zemlje u Bosni i Hercegovini koje nude bootcampove, mentorstvo, stažiranje i početno financiranje mladim ljudima. Ovi programi se fokusiraju na izgradnju poduzetničkog načina razmišljanja i razvoj praktičnih vještina. Na primjer, dostigli su 500 djevojaka i 1.500 srednjoškolaca, pružajući obuku u informaciono-komunikacionim i mekim vještinama.

UNDP-ova Akademija za mlade poduzetnike (2023–2024) uključila je 150 srednjoškolaca u učenje zasnovano na projektima, nudeći im mentorstvo i mogućnosti za razvoj stvarnog poslovanja. Jedan od inovativnih studentskih prototipova stvorenih kroz ovaj program bio je “Edu Tech Desk”.

Institut za razvoj mladih KULT je 2018. godine implementirao inicijativu Biznis u omladinskim centrima, gdje su omladinski radnici iz 12 centara širom zemlje prošli obuku iz poduzetništva i poslovnog planiranja. Program je podržao ove radnike u pokretanju socijalnih poduzeća ili poduzeća koja donose prihod direktno u omladinskim centrima.

Program prekogranične suradnjaSrbija-Bosna i Hercegovina “One-Stop-Shop servis za poduzetništvo mladih” je projekt prekogranične suradnjakoji financira EU i koji uključuje Tuzlu i okolna područja. Projekt je osnažio 50 ugroženih mladih ljudi pružajući obuku o poduzetništvu, mentorstvo i potporu za razvoj vlastitih poslovnih ideja.

2. Priznavanje i validacija poduzetničkog učenja

Program EU4VET (2023–2026), podržan od strane Europske unije sa budžetom od 3,1 milion eura, radi na uspostavljanju sustava za priznavanje neformalnog i informalnog učenja u okviru stručnog obrazovanja u Bosni i Hercegovini. Program je usklađen sa europskim okvirima kao što su EntreComp i DigComp i fokusira se na razvoj okvira za priznavanje, priručnika i obuke koji omogućavaju validaciju poduzetničkih kompetencija.

Inicijativa za Poboljšanje kvaliteta i relevantnosti stručnog obrazovanja i obuke u Bosni i Hercegovini u skladu sa Zaključcima iz Rige 2021–2030 podržava usvajanje Zaključaka iz Rige, koji uvode modularni sistem kvalifikacija. Ova struktura omogućava postepenu validaciju neformalnog i informalnog učenja, uključujući razvoj poduzetničkih vještina. Očekuje se da će Bosni i Hercegovini finalizirati formalne strategije validacije do 2030. godine.

Program Obrazovanje za zapošljavanje (2020–2023) dao je značajan doprinos u ovoj oblasti kroz izradu „Pravilnika i vodiča za priznavanje neformalnog obrazovanja i informalnog učenja“, organiziranje obuka za nastavnike sa fokusom na preduzetničke i digitalne vještine, te pilotiranje kutaka za profesionalno usmjeravanje u 18 škola širom zemlje.

3. Alati i okviri koji podržavaju poduzetničko učenje

Neophodan institucionalni okvir kroz strategiju i akcioni plan, mapu puta i programe obuke za jačanje uključivanja vještina digitalnih i poduzetničkih kompetencija u obrazovni sistem razvijen je u skladu sa Okvirom digitalnih kompetencija EU za građane (DIGCOMP) i Okvirom poduzetničkih kompetencija (ENTRECOMP) u okviru projekta EU4VET.

Alati za karijerno usmjeravanje i instrumenti za samoprocjenu razvijeni su kao dio projekta Obrazovanje za zapošljavanje kako bi pomogli studentima da razmotre i potvrde vještine stečene kroz neformalne aktivnosti. Iako nisu brendirani kao “Youthpass”, služe sličnim portfeljima za mlade.

Podrška edukatorima u poduzetničkom obrazovanju

Bosna i Hercegovina je uspostavila značajne okvire za obuku i resurse za edukatore u poduzetništvu, koristeći programe koje financiraju donatori, ali joj nedostaje formalni nacionalni sistem certificiranja. Postoji živa aktivnost u formalnoj i neformalnoj obrazovnoj sferi, sa rastućim mrežama praktičara i praktičnih nastavnih alata.

1. Razvoj nastavnih materijala i nastavnih planova i programa

Projekt Bolje upravljanje za brži ekonomski rast (EGG2), financiran od strane Vlade Kraljevine Norveške i implementiran od strane UNDP-a u Bosni i Hercegovini, u Zeničko-dobojskom kantonu je isporučio nastavne priručnike za poduzetništvo za 51 srednju školu, zajedno sa obukom za 12 nastavnika i osoblje pedagoškog zavoda. Priručnici su dizajnirani kao sveobuhvatne, spremne za korištenje jedinice za implementaciju u učionici i imaju za cilj poticanje poduzetničkih stavova među studentima.

2. Pristup kontinuiranoj obuci

• Kantonalni pedagoški zavod Zenica proveo je obuku (april–maj 2023.) za nastavnike poduzetništva u okviru projekta EGG2, poboljšavajući njihove nastavne kompetencije.
• Green Tech Entrepreneurship Challenge Hub (bilateralni i više državni projekt) nudi oko 20 sati profesionalnog razvoja fokusiranog na učenje zasnovano na izazovima i industrijskim vezama za nastavnike u strukovnim školama.
• Akademija za mlade poduzetnike (EGG2/UNDP/SSST) održala je modularne programe obuke i mentorstva za 150 srednjoškolskih partnera, često uključujući edukatore i facilitatore za mlade.

3. Certifikacija i mreže nastavnika

• Iako ne postoji nacionalna formalna certifikacija u nastavi poduzetništva, Visoka poslovan škola iz Sarajeva i BRAVO su organizirali događaje “Škola poduzetništva” (npr. Sarajevo, decembar 2023.) koji su okupili preko 60 studenata i edukatora, jačajući profesionalno umrežavanje i učenje pod vodstvom vršnjaka.
• Smion-ove inicijative Green Tech Hub i Green akcelerator stvaraju platforme za stručne edukatore za suradnju, dijeljenje metodologija i pristup nastavnim resursima.

4. Specifični alati i smjernice

• EGG2 priručnik za poduzetništvo pruža gotov alat za nastavnike, uključujući strukturirane nastavne planove i instrumente za vrednovanje.
• Green Tech Hub nastavni planovi i programi uključuju module zasnovane na izazovima sa praktičnim inovacijskim vježbama, za jednostavnu integraciju u nastavu.

5. Ciljne skupine praktičara

Edukatori u srednjim i stručnim školama su primarni korisnici inicijativa za obuku o poduzetništvu. Omladinski radnici i treneri su također aktivno uključeni kroz inicijative koje vode Visoka poslovna škola iz Sarajeva, BRAVO i Institut za razvoj mladih KULT, sa posebnim fokusom na potporu neformalnim okruženjima za učenje.

Osim toga, školski savjetnici i edukatori, posebno oni koji su povezani sa pedagoškim zavodima, dobili su izravnu potporu, uz značajno učešće profesionalaca sa sjedištem u Zenici.