EU programi
Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine je institucija koja, između ostalog, u svom djelokrugu rada ima odjel za mobilnost i mlade te je nadležna za praćenje učešća Bosne i Hercegovine u različitim programima Europske unije. Trenutačno Bosna i Hercegovina sudjeluje u osam EU programa koji obuhvaćaju različite oblike projekata i mobilnosti (kroz formalno i neformalno obrazovanje te kroz projekte iz različitih oblasti). Informacije o dva od tih programa, Europske snage solidarnosti i Europska omladinska kartica, dostupne su isključivo na zvaničnim web-stranicama tih programa i na stranicama kontakt tačaka za njih. Učešće Bosne i Hercegovine u ovim programima omogućava institucijama formalnog obrazovanja, javnim ustanovama i organizacijama civilnog društva da provode aktivnosti mobilnosti koje uključuju mlade (različitih profila) ili osobe koje rade s mladima i druge stručnjake kroz različite projekte.
U kontekstu mobilnosti u oblasti omladinskog rada, najvažniji programi za mlade u Bosni i Hercegovini su Erasmus+ Youth i Europske snage solidarnosti, koji u svojoj srži obuhvaćaju aktivnosti mobilnosti. To su programi Europske unije u kojima Bosna i Hercegovina može sudjelovati, a provode se kroz koordinaciju projekata i projektnih partnerstava od strane organizacija civilnog društva.
Opći cilj programa Erasmus+ je da, kroz cjeloživotno učenje, podrži obrazovni, profesionalni i lični razvoj u oblasti obrazovanja, obuke, mladih i sporta u Europi i šire, doprinoseći održivom rastu, kvalitetnim radnim mjestima i društvenoj koheziji, pokrećući inovacije te jačajući europski identitet i aktivno građanstvo. S obzirom na vrste suradnje koje nudi, program je ključan za unaprjeđenje suradnje u omladinskoj politici u okviru Strategije za mlade Europske unije 2019–2027 i za razvoj europske dimenzije u sportu.
- Bosna i Hercegovina nema nacionalnu agenciju za mlade, kao što je slučaj u državama iz skupine programskih zemalja i trećih zemalja pridruženih programu, koja bi pokrivala informiranje o mogućnostima programa, pružala potporu organizacijama i mladima u korištenju programskih prilika te provodila financijsku koordinaciju određenih poziva koji nisu centraliziranog tipa. Shodno tome, kada je riječ o tijelima nadležnim za provedbu programa, pored EACEA i Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine, za Bosnu i Hercegovinu su značajni i sljedeći:
- SALTO Resursni centar za jugoistočnu Europu fokusira se na potporu i promociju suradnje između zemalja programa i partnerskih zemalja Zapadnog Balkana u okviru Erasmus+: programa Mladi u akciji i Europskih snaga solidarnosti;
- Nacionalni Erasmus+ ured Bosne i Hercegovine (NEO) pomaže Komisiji, Izvršnoj agenciji i lokalnim vlastima u implementaciji Erasmus+ programa. To je žarišna točka u zemlji za sve zainteresirane strane uključene u Erasmus+ program u oblastima visokog obrazovanja, stručnog obrazovanja i osposobljavanja, mladih i sporta, i
- Kontakt točke – Udruženje Agencija lokalne demokratije iz Mostara (LDA Mostar) je nadležan za informisanje i promociju prilika koje nudi Erasmus+ Youth program, dok je Nadbiskupijski centar za pastoral mladih Ivan Pavao II (NCM) nadležan za promociju programa Europske snage solidarnosti i njegovih prilika za korisnike u Bosni i Hercegovini.
Detaljan opis aktivnosti praćenja implementacije programa Erasmus+ na nacionalnom nivou nije dostupan.
Drugi najveći europski program koji omogućava mobilnost i dostupan je omladinskim organizacijama iz Bosne i Hercegovine je Europske snage solidarnosti, koji je do 2019. bio poznat kao Europska volonterska služba – EVS.
Pored volonterskih aktivnosti u okviru programa Europskih snaga solidarnosti (ESC), organizacije iz Bosne i Hercegovine mogu sudjelovati i u aktivnostima humanitarne pomoći. U sklopu ovih aktivnosti, volonteri (uzrasta od 18 do 35 godina) imaju priliku sudjelovati u radu vezanom za pripravnost na katastrofe i pružanje pomoći nakon katastrofa, što pokriva širok spektar oblasti kao što su: promocija rodne ravnopravnosti, zaštita žena i djece, zaštita izbjeglica i interno raseljenih osoba, zaštita migranata bez dokumenata, ublažavanje efekata klimatskih promjena, poboljšanje sigurnosti hrane itd. Uz ovu vrstu aktivnosti postoji i mogućnost individualnog i timskog volontiranja u kratkoročnim i dugoročnim projektima. Ova aktivnost je dostupna isključivo osobama koje imaju legalno prebivalište u državi članici EU ili u trećoj zemlji pridruženoj Programu (Island, Lihtenštajn, Turska i Republika Sjeverna Makedonija) i koje su registrirane na portalu Europskih snaga solidarnosti. Dakle, organizacije iz Bosne i Hercegovine ne mogu slati volontere, ali mogu biti domaćini volonterima iz drugih zemalja.
S obzirom na specifičnost ovih aktivnosti, program zahtijeva od organizacija da dobiju zasebnu Oznaku kvalitete za humanitarnu pomoć (Quality Label), za koju se prijava podnosi direktno Izvršnoj agenciji (EACEA). Za implementaciju aktivnosti potrebno je učešće najmanje tri organizacije s važećom Oznakom kvalitete. Organizacijama iz Bosne i Hercegovine koje posjeduju važeću oznaku (QL), učešće u ovim aktivnostima omogućeno je putem projektnog partnerstva s vodećim organizacijama koje moraju biti iz država članica EU ili trećih zemalja pridruženih Programu.
Kada je riječ o tijelima nadležnim za implementaciju programa Europske snage solidarnosti, ona se preklapaju s tijelima u programu Erasmus+, osim uloge Nacionalnih Erasmus+ ureda. Oni nisu uključeni u program Europskih snaga solidarnosti.
Treći po veličini europski program dostupan za učešće mladih iz Bosne i Hercegovine je Europska omladinska kartica. Ovo je program koji se provodi na državnoj razini, a koordinira ga organizacija PRONI Centar za omladinski razvoj, kao jedina licencirana organizacija u Bosni i Hercegovini za razvoj i distribuciju omladinske kartice.
Drugi programi
Regional Youth Cooperation Office (RYCO) je neovisno funkcionirajući institucionalni mehanizam koji su osnovali učesnici WB6 – Albanija, Bosna i Hercegovina, Kosovo, Crna Gora, Sjeverna Makedonija i Srbija – s ciljem promoviranja duha pomirenja i suradnje među mladima u regionu kroz programe razmjene mladih. Sporazum o osnivanju RYCO-a potpisali su premijeri WB6 na samitu Zapadnog Balkana održanom u Pariz 4. srpnja 2016. godine. RYCO financiraju sve strane potpisnice Sporazuma, uz potporu Europska unija i drugih donatora. Sa sjedištem u Tirana i lokalnim kancelarijama u svim zemljama učesnicama, RYCO promoviše pomirenje, povjerenje, suradnju i dijalog u Zapadni Balkan kroz potporu i financiranje projekata koji okupljaju mlade iz regiona. Pozivi za prijavu imaju regionalni karakter i namijenjeni su organizacijama civilnog društva i srednjim školama u zemljama učesnicama. Lokalni ured RYCO-a za Bosnu i Hercegovinu nalazi se u Sarajevo i, kroz suradnju s ministarstvima, organizacijama i lokalnim upravama, tijekom cijele godine organizira informativne aktivnosti kako bi mladima i potencijalnim aplikantima približila misiju i mogućnosti RYCO-a.
S ciljem boljeg informiranja mladih o svim mogućnostima mobilnosti i poticanja aktivizma, RYCO je pokrenuo platformu Hajde.media kao mjesto susreta za sve mlade zainteresirane za mobilnost, učešće u događajima, prilike i vijesti u regionu. Osmišljena za svakodnevnu promociju regionalne suradnje mladih, njihovih iskustava, prilika i priča, ova platforma utjelovljuje cilj RYCO-a za mlade u regionu – da inspirira mlade da iskoriste prilike i pokrenu pozitivne promjene u svojim zajednicama.
Students Help Life (Schüler Helfen Leben) je fondacija sa sjedištem u Njemačkoj, s kancelarijom u Sarajevu, koja podržava razvoj mladih u Bosni i Hercegovini kroz volontiranje i programe razmjene u Njemačkoj. SHL se fokusira na osnaživanje mladih (uzrasta 18–23 godine) kako bi postali društveno angažirani i aktivni u svojim zajednicama. Kroz neformalno obrazovanje, SHL mladima iz Bosne i Hercegovine nudi jednogodišnje volonterske prilike u svojim kancelarijama u Neumünster i Lübeck, gdje sudjeluju u lokalnim i međunarodnim projektima. Program razmjene učenika, uz potporu Ministarstvo vanjskih poslova Njemačke, promovira mobilnost u formalnom obrazovanju i uključuje učenike i omladinske organizacije iz Bosne i Hercegovine i Njemačke. Do sada je u razmjenama sudjelovalo više od 1.800 mladih iz 75 škola i 4 omladinske organizacije. Razmjene podrazumijevaju pohađanje nastave, boravak u porodicama domaćinima i učešće u kulturnim aktivnostima, nakon čega slijedi uzvratna posjeta partnerskoj školi ili organizaciji. SHL ove aktivnosti provodi samostalno, bez direktnog učešća institucija vlasti Bosne i Hercegovine.
Regionalni program koji omogućava mobilnost pojedinaca je “WBF MOVE Grant” koji implementira Fond za Zapadni Balkan. Fond za Zapadni Balkan (WBF) je međunarodna organizacija sa sjedištem u Tirani, Albanija, koju su osnovale vlade Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Sjeverne Makedonije, Crne Gore i Srbije. Sporazum o osnivanju WBF-a potpisali su ministri vanjskih poslova WB6 u novembru 2015. godine. Fond je počeo s radom 1. listopada 2017. godine, nakon što su svi parlamenti njegovih sastavnih članova završili procedure ratifikacije. WBF ima posebne pozive za projekte NVO, ali posebno grant za mobilnost pojedinaca. Program grantova za mobilnost je namijenjen pojedincima i ima za cilj poticanje međuljudskih veza. Konkretno, WBF će podržavati pojedince iz regije u njihovom ličnom i profesionalnom razvoju pružajući sredstva za projekte za regionalna istraživanja i nove perspektive, ohrabrujući ih da izađu iz svoje zone komfora, prihvate raznolikost i razviju regionalni način razmišljanja. Program ima za cilj poticanje regionalne suradnje kroz različite oblike mobilnosti pojedinaca potičući aktivno angažiranje za lokalna i regionalna pitanja i izazove.
Pravni okvir koji se primjenjuje na strane volontere
Zakon o strancima Bosne i Hercegovine definira pravni okvir koji se primjenjuje na strane volontere. Član 49. ovog zakona definira opće zahtjeve za dodjelu privremenog boravka, a članak 57. definira privremeni boravak volontera na sljedeći način:
(1) Privremeni boravak može biti odobren stranom volonteru koji, pored uvjeta navedenih u članu 49. (Opći uvjeti za dodjelu privremenog boravka) ovog Zakona, također ispunjava sljedeće uvjete:
- a) nije mlađi od 18 niti stariji od 65 godina,
- b) ima zaključen ugovor o volontiranju s institucijom, organizacijom, humanitarnim udruženjem, građanskim udruženjem ili fondacijom u Bosni i Hercegovini gdje se volontiranje obavlja,
- c) podnese projekt u kojem sudjeluju ili dokument koji prikazuje shemu volonterskog rada, opis dužnosti i zadataka, broj sudionika, trajanje volontiranja, nadzor i radno vrijeme,
- d) organizacija u kojoj stranac volontira ima osiguranje od odgovornosti prema trećim licima i preuzima odgovornost za stranca tokom perioda volontiranja, što uključuje troškove izdržavanja, smještaja, hrane, zdravstvenog osiguranja i povratka.
(2) Privremeni boravak za stranog volontera dodjeljuje se na period do jedne godine i može, u izuzetnim slučajevima, biti produžen pod istim uvjetima pod kojima je odobren, ako trajanje projekta na kojem je stranac angažiran prelazi godinu dana.