1.7 Finansiranje omladinske politike

Kako se financira politika za mlade

Na nacionalnoj razini, Ministarstvo civilnih poslova BiH upravlja Proračunom koji je dodijeljen administrativnim i kadrovskim troškovima za Ministarstvo i Povjerenstvo za koordinaciju pitanja mladih u BiH. Godišnji budžet Povjerenstva kojim upravlja Ministarstvo civilnih poslova BiH iznosi 55.000 KM, ali nije iskorišten od 2016. godine zbog neaktivnosti Povjerenstva.

Ministarstvo kulture i sporta FBiH ima ukupan budžet od 16,6 milijuna KM za 2022. godinu. Od toga, 40.000 KM godišnje (2022–2024) je posebno dodijeljeno za razvoj Strategije za mlade i akcijskih planova vezanih za mlade. FBiH je izdvojila 400.000 KM za svoj program za mlade u području za 2023. godinu. U 2024. godini sredstva za Vijeće mladih FBiH značajno su porasla na 50.000 KM, što je povećanje od gotovo 80% u odnosu na prethodne godine.

Prema privremenom financijskom planu za 2023. godinu, Vlada RS planira izdvojiti 266.389.000 KM za implementaciju Omladinske politike RS 2023-2027. Ova politika ocrtava četiri strateška cilja sa ukupno 15 prioriteta i 44 mjere, kao i tri strateška projekta.

Ne postoje posebna izdvajanja za omladinsku politiku u Području BD-a. Zakon o mladima o Strategija za mlade BD nalažu financiranje potrebnih istraživanja potreba mladih, ali točne brojke o financiranju nisu objavljene.

Što se financira

Pitanja mladih su u nadležnosti entiteta. Relevantne institucije zadužene za pitanja mladih financiraju programe za mlade i omladinske organizacije. FBiH i RS i dalje održavaju ciljano financiranje kroz definirane mehanizme, čime pokazuju snažan prioritet u pogledu omladinske strategije, kulturnog angažmana, sporta i građanskog sudjelovanja. Troškovi BD-a vezani za mlade jesu zakonski propisani, ali su manje transparentni, oslanjajući se na sredstva za implementaciju strategije i vanjsku podršku. Javne pozive i proračunske linije ministarstava funkcioniraju kao ključni mehanizmi podrške omladinski orijentiranim programima i organizacijama u svim entitetima.

Ministarstvo kulture i sporta FBiH financiralo je godišnje transfere od 30.000 KM (2023.) i 50.000 KM (2024) Vijeću mladih FBiH. Proračun FBiH za 2023. godinu  ima proračunsku liniju posvećenu mladima pod nazivom Transfer za mlade kojom upravlja Ministarstvo kulture i sporta FBiH, kao podrška omladinskim organizacijama, a planirani iznos je 400.000 KM.  40.000 KM je izdvojeno posebice za izradu i implementaciju Strategije za mlade FBiH (2022-2024).

Ministarstvo obitelji, omladine i sporta RS ima Omladinsku politiku RS od 2006. godine, a omladinske organizacije i programi za mlade su financirani kroz njezinu implementaciju. Ministarstvo obitelji, omladine i sporta RS pruža podršku, financiranje i sufinanciranje projekta omladinskih organizacija putem redovitih godišnjih javnih poziva.

Ministarstvo financira projekte u skladu sa “Uredbom o uvjetima i kriterijima za financiranje programa i projekta za unaprjeđenje položaja mladih i unaprjeđenje i razvoj omladinskog organiziranja”. Sve mogućnosti financiranja objavljuju se u dnevnom tisku i na internetskoj stranici Ministarstva. Smjernice, obrasci za prijavu i prateća tenderska dokumentacija također su objavljeni na internetskoj stranici Ministarstva. Smjernice sadrže informacije o pravilima konkursa, kriterijima za prijavu podnosioca zahtjeva, kriterijima koji se odnose na sadržaj projekta, visini sredstava za implementaciju projekta, vremenskom okviru, kriterijima podobnosti projekta i tabeli bodovanja projekta. Ministarstvo donosi evaluacije i odluke o prihvaćanju i financiranju projekta. Nakon donošenja odluke, Ministarstvo potpisuje ugovore sa organizacijama, kontrolira izvršenje projekta i trošenje sredstava u skladu sa potpisanim ugovorima. Ministarstvo također pruža podršku kroz učešće u projektnim aktivnostima, osigurava tehničku, savjetodavnu i drugu podršku tijekom implementacije projekta (učešće na okruglim stolovima, promocijama, forumima, konferencijama, itd.).

Ministarstvo financira sljedeće omladinske projekte u 2022. godini, kako je navedeno u području RS za 2022. godinu:

• Podrška projektima izgradnje objekata za djecu i mlade, 1.030.000 eura.
• Subvencije za smještaj mladih, 1.150.000 eura.
• Grantovi javnim institucijama i obrazovnim institucijama za implementaciju projekta za mlade, 7.500 eura.
• Grantovi za implementaciju programa definiranih Omladinskom politikom RS i za projekte usmjerene na unaprjeđenje i razvoj omladinskih organizacija, 100.000 eura.
• Grantovi za mlade i omladinske organizacije u ruralnim područjima, 17.500 eura.
• Grantovi za projekte koji podržavaju međunarodnu suradnju i mobilnost mladih, 17.500 eura.

Za period 2022-2026, vlada BD-a je financirala aktivnosti vezane za strategiju, kao što su istraživanje potreba mladih i razvoj Akcijskog programa, iako točne brojke nisu javno objavljene.

BD provodi pozive za javno financiranje inicijativa za mlade i programe uslužnih područja (zapošljavanje, građanski angažman, zdravstvo), podržane proračunom i javnim mjerama.

Financijska odgovornost

Korisnici bespovratnih sredstava za podršku omladinskim organizacijama u RS dostavljaju financijska izvješća i izvješća o implementaciji projekta Ministarstvu obitelji, omladine i sporta RS u skladu sa Uredbom o uvjetima i kriterijima za financiranje programa i projekta za poboljšanje položaja mladih i i unaprjeđenje i razvoj omladinskog organiziranja iz 2012. godine. Korisnici bespovratnih sredstava za mlade u FBiH dostavljaju izvješća sa kompletnom dokumentacijom o namjenskom korištenju sredstava Ministarstvu kulture i sporta FBiH u roku navedenom u ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava, u skladu sa Smjernicama za korisnike sredstava Ministarstva kulture i sporta FBiH za financijsku realizaciju i izvještavanje od 13. svibnja,  2022.

Korištenje EU fondova

EU osigurava sredstva za inicijative vezane za mlade u BiH putem nekoliko instrumenata:

• EU je dodijelila značajna financijska sredstva za razvojne i stimulativne mjere zapošljavanja, uključujući program prekogranične suradnje BiH – Crna Gora sa iznosom od 8,4 milijuna eura za period 2014–2020, namijenjen zajedničkim projektima u sektorima zapošljavanja, zaštite životne sredine i turizma.
• Inicijative za zapošljavanje u EU putem ESF+/EaSI podržavaju Garanciju za mlade u BiH. Program Jamstva za mlade pokrenula je Europska Povjerenstvo 2013. godine, a iste godine usvojilo ga je i Europsko vijeće. Sa objavljivanjem Ekonomskog i investicijskog plana za Zapadni Balkan od strane Europske Povjerenstva u listopadu 2020. godine, program Jamstva za mlade postao je obveza za ekonomije Zapadnog Balkana koje teže članstvu u EU. BiH je prema implementaciji Jamstva za mlade rangirana posljednja u regionu. Izvješće Europske Povjerenstva o napretku BiH za 2023. godinu ističe da je postignut ograničen napredak u finalizaciji i usvajanju Plana implementacije Jamstva za mlade.
• Redovite radionice za jačanje kapaciteta i projekti podržani su u okviru Erasmus+ Ključna akcija 3 – Podrška razvoju politika i suradnji. Ključna akcija 3 pruža grantove za širok spektar aktivnosti usmjerenih na stimuliranje inovativnog razvoja politika, dijaloga o politikama i njihove implementacije, te razmjenu znanja u područjima obrazovanja, osposobljavanja, mladih i sporta.

Glavne financirane inicijative

• Europska unija, kroz IPA II program prekogranične suradnje BiH – Crna Gora, financira projekt “Tvoj posao” sa bespovratnim sredstvima od oko 360.000 eura. Projekt “Tvoj posao” ima za cilj povećanje zapošljivosti mladih u prekograničnom području BiH i Crne Gore, kako kroz profesionalnu orijentaciju, kvalitetno stručno usmjeravanje, prvo radno iskustvo i poduzetničku praksu, tako i kroz poticanje dijaloga između mladih, organizacija civilnog društva, kompanija i javnih institucija. Projekt implementira Caritas BiH, zajedno sa partnerima – Fondacijom Mozaik i Udruženjem za razvoj kompetencija “S.K.I.L.L.S.” iz Sarajeva (BiH), kao i sa Caritasom Barske nadbiskupije i Business Start Centrom Bar (Crna Gora).
• Sajam zapošljavanja mladih u Mostaru (maj 2024.) bio je događaj koji je financirala IPA II kako bi se povezalo 350+ mladih tražitelja posla sa poslodavcima u regiji BiH-Crna Gora. Cilj ovog sajma bio je pružiti mladim ljudima priliku za obrazovanje, zapošljavanje i poboljšanje profesionalnih vještina. Sajam zapošljavanja mladih je dio šireg programa stvaranja mogućnosti zapošljavanja mladih u BiH i Crnoj Gori, koji Europska unija financira kroz IPA II program prekogranične suradnje BiH-Crna Gora.
• Forum pod nazivom “Zašto je Garancija za mlade važna u BiH?” održana je u Europe House u Sarajevu u januaru 2025. godine. Forum je organiziran u sklopu projekta “Mladi za EU integracije: Zagovaranje plana implementacije Jamstva za mlade” i implementiran od strane Udruga PROI uz podršku Fondacije Centar za demokraciju u okviru projekta “Regionalni dijalog mladih za Europu”, koji financira Europska unija. Događaj je okupio mlade lidere iz cijele BiH, predstavnike vladinih institucija, međunarodnih organizacija, civilnog društva i akademske zajednice.

Kao zemlja sa statusom kandidata, BiH trenutno ima pristup sljedećim mogućnostima financiranja:

• Europski instrument za demokraciju i ljudska prava (EIDHR).
• Programi EU (bivši programi Zajednice) i drugi instrumenti Europske unije, kao što su TAIEX, People to People (P2P), Local Administration Facility (LAF), Instrument for Stability (IFS).