Politička opredijeljenost za omladinsku politiku zasnovanu na dokazima
Federacija BiH je formalno pokazala svoju opredijeljenost za omladinsku politiku zasnovanu na dokazima kroz izradu Strateške platforme za Omladinsku strategiju 2024–2027. Ova platforma je eksplicitno utemeljena na kvantitativnim i kvalitativnim istraživanjima, uključujući rezultate istraživanja na nivou cijele države koje je proveo Institut za razvoj mladih KULT, kao i nalaze iz strukturiranih dijaloga održanih sa mladima širom entiteta. Strateška platforma je potom otvorena za javne konsultacije, čime je dodatno osigurana inkluzivnost i transparentnost u procesu kreiranja politika.
U skladu s ovim pristupom, Zakon o mladima FBiH zahtijeva aktivno uključivanje mladih u procese donošenja odluka i eksplicitno podržava korištenje podataka o mladima u izradi i provedbi omladinske politike. Vlada FBiH je obavezala sva ministarstva, uprave i organizacije u FBiH da Ministarstvu kulture i sporta FBiH dostavljaju informacije o aktivnostima za mlade. Ministarstvo će uspostaviti bazu podataka i informisati mlade o mjerama i programima u skladu sa Zakonom o mladima FBiH.
Institut za razvoj mladih KULT, uz stalnu podršku međunarodnih partnera kao što je Ambasada Švedske, odigrao je ključnu ulogu u istraživačkom procesu. Sproveo je nekoliko opsežnih istraživanja širom zemlje o statusu i potrebama mladih u BiH, uključujući i ona sprovedena 2008., 2022. i druga koja su trenutno u toku. Ovi skupovi podataka korišteni su direktno u oblikovanju omladinskih strategija i predstavljaju jasan primjer omladinske politike zasnovane na istraživanjima u praksi.
Omladinska politika RS se kontinuirano razvija od 2006. godine u obliku petogodišnje politike, pa je dokument koji pokriva period 2023–2027. četvrti po redu. Vizija nove Omladinske politike glasi: „Više i bolje – prilagođeno mladima – oblikovanje RS-a kako bi se mladima pružilo više stvarnih prilika za bolje obrazovanje, zapošljavanje, životni standard, poduzetništvo, uticaj i kreativnost.“
Omladinska politika RS 2023-2027 je zasnovana na sveobuhvatnoj istraživačkoj fazi provedenoj 2021. godine, koja je uključivala opsežnu anketu koja procjenjuje potrebe mladih u cijelom entitetu. Ključni vladini dokumenti priznaju ovu anketu kao osnovu za oblikovanje ciljeva i mjera politike.
Rizična područja i tematski prioriteti, kao što su zapošljavanje, građansko učešće, zdravi životni stilovi, poduzetništvo mladih i nauka i tehnologija izvedeni su direktno iz ovih empirijskih dokaza, naglašavajući snažnu političku volju za korištenjem konkretnih podataka u kreiranju politika.
Ministarstvo porodice, omladine i sporta RS pozicioniralo je Omladinsku politiku kao integrisani, multisektorski dokument u kojem se izričito navodi da ona definira javne politike i usmjerava razvoj svih oblasti relevantnih za mlade, a implementacija strateških ciljeva i prioriteta dovodi do poboljšanja životnih uslova mladih i stvara preduslove za njihov ostanak u RS. Ovo odražava pristup upravljanja koji tretira istraživanje o mladima kao centralni element u dizajnu strategije.
Strategiji je prethodilo sveobuhvatno istraživanje provedeno 2021. godine, u okviru kojeg je 70 predstavnika relevantnih institucija, javnih ustanova, udruženja, omladinskih organizacija i stručnjaka iz oblasti važnih za unaprjeđenje položaja mladih učestvovalo u radnim grupama za izradu ovog dokumenta.
Zakon o mladima BD (član 17) eksplicitno definiše omladinsku strategiju kao dokument koji mora biti zasnovan na istraživanju problema i potreba mladih, čime se uvodi zakonska obaveza za kreiranje politika zasnovanih na dokazima..
Vlada BD-a, preko svog Odjela za stručne i administrativne poslove, pokazala je političku volju formalno nalažući istraživanje i učešće mladih kao dio procesa izrade. Ova posvećenost se ogleda u dodjeli resursa za naručivanje terenskog istraživanja i organiziranje strukturiranih dijaloga između mladih i vlada.
Strategija za mlade BD 2022-2026 predstavlja politiku usmjerenu na unaprjeđenje položaja mladih u BD BiH, kao i na efikasno upravljanje postojećim i novim resursima ove administrativne jedinice. Cilj joj je unaprijediti položaj mladih, omladinskog sektora i omladinskih organizacija, kao i odnos između vlasti i mladih. Strategija usvaja sveobuhvatan pristup izgradnji društvenih, ekonomskih, obrazovnih, kulturnih i drugih uslova za trajno blagostanje mladih te njihovo aktivno i odgovorno učešće u društvenoj zajednici u kojoj žive. Strategija je u potpunosti usklađena s preporukama Zakona o mladima BD, koji obavezuje vlasti u Distriktu da se uključe u razvoj omladinske strategije.
Saradnja između kreiranja politika i istraživanja
Institut za razvoj mladih KULT direktno je sarađivao s Ministarstvom kulture i sporta FBiH i Ministarstvom civilnih poslova BiH na prikupljanju i interpretaciji podataka o mladima, čime je osigurano da se rasprave o omladinskoj politici temelje na dokazima.
Ministarstvo kulture i sporta FBiH, zajedno s Institutom KULT, provelo je 2013. godine Studiju o položaju i potrebama mladih u FBiH, koja je poslužila kao osnova za pokretanje procesa izrade omladinske politike. Planirano je da se u maju 2015. godine organizuje dvodnevni događaj „Dijalog: Omladinska politika FBiH“, s ciljem razumijevanja položaja mladih i izrade kvalitetne omladinske politike. Ova prilika iskorištena je za otvaranje dijaloga sa zainteresovanim stranama, kako bi se čula mišljenja i prijedlozi o važnim pitanjima omladinske politike u FBiH. Institut za razvoj mladih KULT je pružio tehničku podršku Ministarstvu kulture i sporta FBiH u procesu izrade Strateške platforme za Omladinsku strategiju 2024–2027 i obezbijedio neophodne podatke kroz svoja istraživanje o mladima.
Proces izrade Omladinske politike RS 2023–2027 tehnički je podržan kroz projekat EU4CS (EU za civilno društvo) i program zadržavanja mladih u BiH „Opšta mobilizacija“, koji finansiraju Delegacija EU u BiH i Međunarodna organizacija za migracije (IOM). Institut za razvoj mladih KULT bio je glavni nevladin istraživački partner. Uz podršku Omladinskog savjeta RS, KULT je učestvovao u osmišljavanju i sprovođenju istraživanja potreba mladih te pomogao u interpretaciji rezultata za izradu politike. KULT već duži niz godina sarađuje s Ministarstvom porodice, omladine i sporta RS na jačanju kapaciteta, pružajući ekspertizu, zagovarajući integraciju istraživanja o mladima i moderirajući međuministarske radne grupe radi osiguranja politika zasnovanih na dokazima.
Institut za razvoj mladih KULT bio je i glavni nevladin partner Vlade BD u procesu izrade Strategije za mlade BD 2022–2026. Pružio je stručnu podršku tokom cijelog procesa izrade strategije, osmišljavajući i sprovodeći istraživanje potreba mladih u martu 2020. godine, te prezentujući nalaze istraživanja radnoj grupi.
Međunarodna organizacija za migracije (IOM) i Ambasada Švedske također su dale doprinos procesu izrade, podržavši završni sastanak radne grupe i sesije validacije politike.
Nacionalna statistika i dostupni izvori podataka
Postojeća statistika koja datira iz Popisa stanovništva u BiH 2013. godine uključuje informacije o različitim aspektima stanovništva, ali nije utvrđen specifičan pokazatelj precizno za populaciju mladih. Neke podatke može pružiti Agencija za statistiku BiH i druge javne institucije koje prikupljaju statističke podatke, tj. o zapošljavanju, zdravstvu, obrazovanju itd., ali ovim statistikama nedostaju podaci specifični za mlade.
Budžetska izdvajanja koja podržavaju istraživanja u oblasti mladih
Ne postoji posebna linija finansiranja u FBiH, RS i BD BiH usmjerena na evaluaciju politika mladih zasnovanu na dokazima. Međutim, finansiranje istraživanja uglavnom dolazi putem grantova zasnovanih na projektima koje podržavaju međunarodni donatori (Sida, Švedska ambasada, GIZ, SDC). Iako nisu uvijek dio domaćih državnih budžeta, ova sredstva se obično usmjeravaju preko omladinskih nevladinih organizacija za prikupljanje podataka koji podržavaju kreiranje politika.
Strateško budžetiranje Ministarstva kulture i sporta FBiH za Strategiju za mlade uključilo je odredbe za prikupljanje podataka i sisteme praćenja učinka, ali direktno izdvajanje za istraživanje ostaje ograničeno i indirektno.
Ne postoje posebno dodijeljena sredstva za istraživanje mladih u RS, niti direktne stavke posvećene istraživanju mladih u Omladinskoj politici RS 2023–2027. Podrška je izvedena iz šireg budžetskog okvira za nauku i obrazovanje.
Prema Zakonu o mladima i vremenskom okviru Strategije za mlade BD, Vlada BD je zakonski obavezana da finansira potrebna istraživanja o pitanjima i potrebama mladih kao uslov za izradu Strategije za mlade.
Strategija za mlade BD 2022–2026 zasnovana je na istraživanjima, uključujući anketu o potrebama mladih iz marta 2020. godine koju je, po nalogu Vlade, proveo Institut za razvoj mladih KULT.
Međutim, konkretne budžetske brojke za ovo istraživanje nisu javno objavljene. Sredstva su vjerovatno osigurana kroz opći fond za implementaciju omladinske strategije, dok su međunarodni partneri (IOM, Ambasada Švedske) također dali doprinos ovom procesu.