3.8 Razvoj poduzetničke kompetencije

Politički okvir

Posebna nacionalna strategija za podsticanje poduzetništva među mladima ne postoji. Međutim, mnogi propisi i politike podstiču razvoj takve kompetencije među mladima:

• Zakon o malom biznisu za Evropu;
• Politika razvoja malih i srednjih preduzeća u BiH 2009-2011;
• Razvoj kratkoročnog i srednjoročnog poduzetništva u FBiH 2009-2018;
• Nacrt politike razvoja malih i srednjih preduzeća i poduzetništva u RS 2024-2027;
• Razvojna politika BiH 2010-2014;
• Razvojna politika FBiH 2021-2027;
• Razvojna politika BD-a 2021-2027;

Uloga univerziteta u BiH u stvaranju poduzetničkog okruženja, kao i okruženja za podršku inovacijama, donedavno je bila potpuno marginalna, dok je posljednjih godina došlo do pozitivnog kursa. Reforma obrazovanja i inicijative u regiji Jugoistočne Evrope (ERI SEE, 2011) je relevantan dokument u BiH, čije su najvažnije odrednice reforma obrazovanja, podrška inovacijama i transfer poduzetničkog znanja za promociju razvoja i transfera inovacija sa ekonomskih univerziteta. Politički dokument koji je uslijedio nakon 9. konferencije ministara obrazovanja EU, održane 2006. godine, nosi naziv “Pakt za obrazovanje na Zapadnom Balkanu”.

Formalno učenje

Kontekst i ustavna struktura formalnog učenja su dati u Poglavlju 1 – Upravljanje politikom mladih i Poglavlju 6 – Obrazovanje i obuka.

Na nivou BiH osnovana je Agencija za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta, Centar za informisanje i priznavanje dokumenata iz oblasti visokog obrazovanja i Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje BiH. Konferencija ministara obrazovanja BiH i Vijeće za opće obrazovanje u BiH osnovani su kao tijela za koordinaciju sektora obrazovanja. Osnovana  je Rektorska konferencija BiH koja utvrđuje i zastupa zajedničke interese univerziteta u BiH, sarađuje sa institucijama u oblasti obrazovanja u BiH i djeluje kao savjetodavno tijelo za provedbu reforme visokog obrazovanja.

Rad na definisanju prioriteta za integraciju poduzetničkog učenja i ključnih poduzetničkih kompetencija u obrazovne sisteme u BiH zahtijevao je značajne napore da se analizira postignuti napredak, mogućnosti i najbolje evropske prakse u ovoj oblasti. U tom cilju, Evropska fondacija za obuku (ETF), u saradnji sa Ministarstvom civilnih poslova BiH, podržala je Fokus grupu u 2018. godini, koja je imala zadatak da utvrdi kako da se napravi napredak u razvoju poduzetničkih i digitalnih kompetencija. U diskusiji je učestvovao širok spektar učesnika, uključujući Ministarstvo civilnih poslova BiH, sve relevantne obrazovne vlasti, pedagoške institute, Agenciju za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje BiH, predstavnike obrazovnih institucija i nastavnike, što je rezultiralo strateškim dokumentom pod nazivom Prioriteti u integraciji poduzetničkih i digitalnih ključnih kompetencija u obrazovne sisteme u BiH (2019–2030). Strateški dokument je poslužio kao osnova za izradu Prioriteta za integraciju poduzetničkog učenja i poduzetničkih ključnih kompetencija u obrazovne sisteme u BiH (2021-2030), koji je razvijen uz podršku Strateškog projekta ETF-a o poduzetništvu i poduzetničkim vještinama za podršku BiH u definiranju sljedećih koraka za promociju ključnih kompetencija (poduzetničkih i digitalnih). Projekat je implementirao ETF u saradnji sa Ministarstvom civilnih poslova BiH i nadležnim obrazovnim vlastima u BiH u periodu od februara 2018. do septembra 2019. godine.

BiH, kao potencijalni kandidat za ulazak u EU, usvojila je koncept cjeloživotnog učenja zasnovanog na razvoju ključnih kompetencija. Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje BiH identificirala je deset ključnih kompetencija za BiH koje bi trebale biti razvijene kroz sve razrede i predmete u osnovnoj i srednjoj školi, dodajući još dvije kompetencije na osam već razvijenih kroz Evropski referentni okvir (kreativno-produktivne i fizičko-zdravstvene kompetencije). Na osnovu ključnih kompetencija, analize postojećih nastavnih planova i programa u BiH, kao i analize nastavnih planova i programa u regiji, EU i šire, Agencija je, u bliskoj saradnji sa relevantnim obrazovnim vlastima, razvila Zajedničku jezgru nastavnih planova i programa definisanih na osnovu ishoda učenja, koja se sastoji od osam obrazovnih područja. Pokazatelji se određuju u skladu sa razvojnom dobi djeteta na kraju devetogodišnjeg obrazovanja (dob 14/15 godina) i na kraju srednjeg obrazovanja (dob 18/19 godina). Poseban naglasak na poduzetničkoj kompetenciji sadržan je u Zajedničkoj jezgru nastavnih planova i programa za kros kurikularno i međupredmetno područje definiranoj na ishodima učenja, koja uključuju komponentu preduzetništva, za koju su definisani ishodi učenja s odgovarajućim indikatorima za određeni uzrast. Ostvaren je značajan napredak u razvoju preduzetničkog učenja i integraciji preduzetničke kompetencije. Za to je posebno zaslužna “Strategija učenja o preduzetništvu u obrazovnim sistemima u BiH 2012-2015 sa Akcionim planom” (“Službeni glasnik BiH”, broj 31/12), pripremljena u okviru EU projekta IPA 2007 “Učenje za preduzetništvo u obrazovnim sistemima u BiH”. Strategija je obuhvatila sve nivoe formalnog obrazovanja – osnovno, srednje i više, kao i neformalno obrazovanje. Identificirano je šest strateških prioriteta:

1. Uspostavljanje partnerstava za poduzetničko učenje,
2. Podizanje svijesti o poduzetničkom učenju na svim nivoima,
3. Promocija poduzetničkog učenja u osnovnom i srednjem obrazovanju (formalno obrazovanje – pristup zasnovan na ključnim kompetencijama),
4. Promocija poduzetničkog učenja u visokom obrazovanju,
5. Promocija poduzetničkog učenja u obrazovanju odraslih i neformalnom obrazovanju,
6. Implementacija i praćenje strategije.

Entiteti, kantoni i BD su u svojim strateškim dokumentima istakli poduzetničko učenje i poduzetničku kompetenciju, u skladu sa kompetencijama i odgovornostima za obrazovanje i podršku malim i srednjim preduzećima. U RS-u, poduzetničko učenje je jedan od sveprisutnih ciljeva u Strategiji razvoja obrazovanja 2022-2030.

Implementacija Strategije učenja o preduzetništvu u obrazovnim sistemima u BiH 2012-2015  evaluirana je Akcionim planom, a Vijeće ministara BiH usvojilo je u oktobru 2016. godine zaključke u kojima se navodi da je postignut napredak u integraciji preduzetništva u obrazovne sisteme BiH, ali da su potrebni daljnji koraci za poboljšanje obrazovanja u tom pogledu. Evaluacijom Strategije zaključeno je da su identificirani strateški prioriteti i dalje relevantni.

Neformalno i informalno učenje

BiH je uvela značajne javne inicijative i alate koji podržavaju poduzetničko učenje i vrednovanje neformalnih/informalnih vještina, posebno u kontekstu stručnog obrazovanja i osnaživanja mladih. Ipak, ne postoji centralizirani regulatorni sistem koji nalaže priznavanje poduzetničkog učenja niti usvajanje Youthpass-a u velikoj mjeri. Trenutni model se oslanja na implementaciju zasnovanu na projektima, sa stalnim naporima da se ove prakse uključe u nacionalne sisteme obrazovanja i obuke.

1. Njegovanje poduzetničkih vještina kroz mlade i volontiranje

UNICEF-ov Laboratorij za inovacije mladih i UPSHIFT su inicijative širom zemlje u BiH koje nude bootcampove, mentorstvo, stažiranje i početno finansiranje mladim ljudima. Ovi programi se fokusiraju na izgradnju poduzetničkog načina razmišljanja i razvoj praktičnih vještina. Na primjer, dostigli su 500 djevojaka i 1.500 srednjoškolaca, pružajući obuku u informaciono-komunikacionim i mehkim vještinama.

UNDP-ova Akademija za mlade poduzetnike (2023–2024) uključila je 150 srednjoškolaca u učenje zasnovano na projektima, nudeći im mentorstvo i mogućnosti za razvoj stvarnog poslovanja. Jedan od inovativnih studentskih prototipova stvorenih kroz ovaj program bio je “Edu Tech Desk”.

Institut za razvoj mladih KULT je 2018. godine implementirao inicijativu Biznis u omladinskim centrima, gdje su omladinski radnici iz 12 centara širom zemlje prošli obuku iz poduzetništva i poslovnog planiranja. Program je podržao ove radnike u pokretanju socijalnih preduzeća ili preduzeća koja donose prihod direktno u omladinskim centrima.

Program prekogranične saradnje Srbija-BiH “One-Stop-Shop servis za preduzetništvo mladih” je projekat prekogranične saradnje koji finansira EU i koji uključuje Tuzlu i okolna područja. Projekat je osnažio 50 ugroženih mladih ljudi pružajući obuku o poduzetništvu, mentorstvo i podršku za razvoj vlastitih poslovnih ideja.

2. Priznavanje i validacija poduzetničkog učenja

Program EU4VET (2023–2026), podržan od strane Evropske unije sa budžetom od 3,1 milion eura, radi na uspostavljanju sistema za priznavanje neformalnog i informalnog učenja u okviru stručnog obrazovanja u BiH. Program je usklađen sa evropskim okvirima kao što su EntreComp i DigComp i fokusira se na razvoj okvira za priznavanje, priručnika i obuke koji omogućavaju validaciju poduzetničkih kompetencija.

Inicijativa za Poboljšanje kvaliteta i relevantnosti stručnog obrazovanja i obuke u BiH u skladu sa Zaključcima iz Rige 2021–2030 podržava usvajanje Zaključaka iz Rige, koji uvode modularni sistem kvalifikacija. Ova struktura omogućava postepenu validaciju neformalnog i informalnog učenja, uključujući razvoj poduzetničkih vještina. Očekuje se da će BiH finalizirati formalne strategije validacije do 2030. godine.

Program Obrazovanje za zapošljavanje (2020–2023) dao je značajan doprinos u ovoj oblasti kroz izradu „Pravilnika i vodiča za priznavanje neformalnog obrazovanja i informalnog učenja“, organizovanje obuka za nastavnike sa fokusom na preduzetničke i digitalne vještine, te pilotiranje kutaka za profesionalno usmjeravanje u 18 škola širom zemlje.

3. Alati i okviri koji podržavaju poduzetničko učenje

Neophodan institucionalni okvir kroz strategiju i akcioni plan, mapu puta i programe obuke za jačanje uključivanja vještina digitalnih i poduzetničkih kompetencija u obrazovni sistem razvijen je u skladu sa Okvirom digitalnih kompetencija EU za građane (DIGCOMP) i Okvirom poduzetničkih kompetencija (ENTRECOMP) u okviru projekta EU4VET.

Alati za karijerno usmjeravanje i instrumenti za samoprocjenu razvijeni su kao dio projekta Obrazovanje za zapošljavanje kako bi pomogli studentima da razmotre i potvrde vještine stečene kroz neformalne aktivnosti. Iako nisu brendirani kao “Youthpass”, služe sličnim portfeljima za mlade.

Podrška edukatorima u poduzetničkom obrazovanju

BiH je uspostavila značajne okvire za obuku i resurse za edukatore u poduzetništvu, koristeći programe koje finansiraju donatori, ali joj nedostaje formalni nacionalni sistem certificiranja. Postoji živa aktivnost u formalnoj i neformalnoj obrazovnoj sferi, sa rastućim mrežama praktičara i praktičnih nastavnih alata.

1. Razvoj nastavnih materijala i nastavnih planova i programa

Projekt Bolje upravljanje za brži ekonomski rast (EGG2), finansiran od strane Vlade Kraljevine Norveške i implementiran od strane UNDP-a u BiH, u Zeničko-dobojskom kantonu je isporučio nastavne priručnike za poduzetništvo za 51 srednju školu, zajedno sa obukom za 12 nastavnika i osoblje pedagoškog zavoda. Priručnici su dizajnirani kao sveobuhvatne, spremne za korištenje jedinice za implementaciju u učionici i imaju za cilj poticanje poduzetničkih stavova među studentima.

2. Pristup kontinuiranoj obuci

• Kantonalni pedagoški zavod Zenica proveo je obuku (april–maj 2023.) za nastavnike poduzetništva u okviru projekta EGG2, poboljšavajući njihove nastavne kompetencije.
• Green Tech Entrepreneurship Challenge Hub (bilateralni i više državni projekat) nudi oko 20 sati profesionalnog razvoja fokusiranog na učenje zasnovano na izazovima i industrijskim vezama za nastavnike u strukovnim školama.
• Akademija za mlade poduzetnike (EGG2/UNDP/SSST) održala je modularne programe obuke i mentorstva za 150 srednjoškolskih partnera, često uključujući edukatore i facilitatore za mlade.

3. Certifikacija i mreže nastavnika

• Iako ne postoji nacionalna formalna certifikacija u nastavi poduzetništva, Visoka poslovan škola iz Sarajeva i BRAVO su organizirali događaje “Škola preduzetništva” (npr. Sarajevo, decembar 2023.) koji su okupili preko 60 studenata i edukatora, jačajući profesionalno umrežavanje i učenje pod vodstvom vršnjaka.
• Smion-ove inicijative Green Tech Hub i Green akcelerator stvaraju platforme za stručne edukatore za saradnju, dijeljenje metodologija i pristup nastavnim resursima.

4. Specifični alati i smjernice

• EGG2 priručnik za preduzetništvo pruža gotov alat za nastavnike, uključujući strukturirane nastavne planove i instrumente za vrednovanje.
• Green Tech Hub nastavni planovi i programi uključuju module zasnovane na izazovima sa praktičnim inovacijskim vježbama, za jednostavnu integraciju u nastavu.

5. Ciljne grupe praktičara

Edukatori u srednjim i stručnim školama su primarni korisnici inicijativa za obuku o poduzetništvu. Omladinski radnici i treneri su također aktivno uključeni kroz inicijative koje vode Visoka poslovna škola iz Sarajeva, BRAVO i Institut za razvoj mladih KULT, sa posebnim fokusom na podršku neformalnim okruženjima za učenje.

Osim toga, školski savjetnici i edukatori, posebno oni koji su povezani sa pedagoškim zavodima, dobili su direktnu podršku, uz značajno učešće profesionalaca sa sjedištem u Zenici.

OPIS OMLADINSKIH POLITIKA